成都设基金支持新经济 覆盖“天使、成长、爆发”全过程

每经记者 吴林静 实习记者 谢孟欢

发展新经济，成都的机构设置与智库储备都走在了全国前列。

12月13日，成都市新经济发展委员会主任张新宇在专题新闻发布会上表示，成都正式印发了《关于营造新生态发展新经济培育新动能的意见》（以下简称《意见》），不仅再次重申成都新经济发展目标、新经济六大形态和七大应用场景、空间格局，还重点为解决技术、人才、资本三个生产要素的供给问题提供了具体政策措施。

“资本”保障成一大亮点

《每日经济新闻》记者注意到，《意见》给出了18条具体的政策措施。其中，提供“资本”方面的具体支持成为一大“亮点”。

具体而言，《意见》包含了支持新经济企业上市、汇聚新经济创投资源、提供全过程融资服务、为新经济企业融资增信、设立校地合作专项基金等细则，提供“资本”上的保障。

《意见》提出，成都设立2亿规模的新经济天使基金，对新经济企业天使段进行投资；通过成都发展基金引导设立100亿元规模的新经济发展基金，对新经济企业成长段进行引导投资，同时在新经济企业爆发段进行跟进投资。

“融资难，融资贵，在企业发展的过程中，融资问题一直是企业发展的瓶颈。”成都市金融工作局局长助理付剑锋直言不讳，在谈到新经济如何发展时，“融资”可谓是不得不提的关键性因素。

因此，关注新经济企业发展全程，对不同阶段进行针对性投资，“能更坚定新经济企业在成都落地生根的信心。”张新宇表示。

但记者也注意到，比如天使段的投资规定“单个项目投资不超过200万元”，成长段的投资“单个项目投资额不超过基金规模的10%”。对此，付剑锋解释，“政府基金一定是引导性基金，不能主导，如果一个项目全被政府投了，市场动力就丧失了。因此新经济企业在发展过程中，更需要的是政府的基金引导，这是政府对项目的认可和背书，拿到这个政府资金后，其发展是不一样的。”在付剑锋看来，政府性基金对新经济企业初期的发展助力明显。

与此同时，针对新经济企业“轻资产、有效抵押物不足”的特性，成都对于新经济企业的信用评级体系也进行了创新，“除了借鉴北大‘瞪羚企业信用体系’的经验外，未来还会与区块链、大数据等技术结合，为新经济企业融资增信。”付剑锋说。

从政府管理模式向协同治理转变

值得注意的是，成都市新经济委成立以来，已多次面对媒体，但在13日的新闻发布会上，仍有记者对其职责疑惑。从发布的《意见》来看，二十多条具体条款的牵头单位或责任单位，并没有“新经济委”的身影，那么在新经济的发展中，新经济委究竟扮演怎样的角色？

张新宇回答称，新经济委还是个婴儿，以他的理解，新经济委的主要职能首先是要完成成都市委市政府的战略研究，“成都既然把新经济工作摆在了如此重要的位置，那么成立的新经济委首要抓战略研究与制定”。

其次，张新宇提到，“不是说新经济委抓了新经济发展的工作，其他部门就不管了，现在应该是‘协同效应’。并不是要把其他部门的权力权限拿到我这儿来，我们是把原来各个部门的权力权限，按照政府管理模式向协同治理的转变思路，构建起政府资源更有效的配置模式。”张新宇提出，新经济更加需要传统职能部门给予良性的互动和配合。

对于着眼新经济生态圈建设，此次出台的《意见》是当前和今后一个时期，成都市新经济工作的纲领性文件。对此，张新宇告诉《每日经济新闻》记者，发展新经济，要构建生态圈，政府的职能就是八个字：营造环境、打造场景。至于最终哪家企业能够成为独角兽，还得交给市场来决定。