专访∣ 米尔肯研究所黄华跃：成都实施主体功能区战略 这是个巨变

每经记者 孙宇婷 每经编辑 姚祥云

2017年12月9日至11日，中国共产党成都市第十三届委员会第二次全体会议召开，会议提出，要奋力实现新时代成都“三步走”战略目标，实施主体功能区战略，推动形成“东进、南拓、西控、北改、中优”差异化的空间功能布局。

前不久，美国独立经济智库米尔肯研究所发布了“中国最佳表现城市：全国经济之星”的2017年度报告，成都超越北上广深，当选“中国最佳表现城市”，米尔肯研究所亚洲中心研究部董事总经理黄华跃（Perry Wong）是该报告的作者之一。

黄华跃此前曾到成都考察交流，这段经历也让他亲身感受到了这座“经济之星”的活力。围绕此次成都开启千年之变，《每日经济新闻》记者（以下简称NBD）对黄华跃进行了专访。

2017年10月25日，米尔肯研究所亚洲中心研究部董事、总经理黄华跃（右一）参观成都科学城 张建 摄

“清晰的规划是合理的，也是必须的”

NBD：成都定下“三步走”的战略目标，其中，从2035年到本世纪中叶，将全面建设现代化新天府，成为可持续发展的世界城市。您如何评价这一战略目标？

黄华跃：可持续发展是每一个国家或地区所必需的发展蓝图。可持续发展对中国、对成都非常重要。在我看来，建立一个可持续的区域体系，以再生能力驱动内生增长是关键。

NBD：为实现长期远景，您认为有哪些城市的发展模式值得成都借鉴？成都应如何步入“世界城市”体系？

黄华跃：成都是一座非常独特的中国城市，我认为，成都处于行业配比平衡（商品生产和服务生产）的发展阶段，资源丰富且具有巨大潜力。

成都实施主体功能区战略，将推动形成“东进、南拓、西控、北改、中优”差异化的空间功能布局，这是一个巨大的变化！一个地区的增长取决于产业和企业活动。在一个合理的环境下，更好的、更具包容性的供应链可以产生更高质量的增长。

如果说哪些城市发展模式值得借鉴，从长期来看，我会挑选深圳/广州，美国的北卡罗来纳三角园区，美国的中大西洋区域——纽约——新泽西——宾夕法尼亚——特拉华，以及日本东京这些地区，并将它们融合一起。这样一个综合城市模型，理解起来需要一些想象力。

成都

NBD：在城市空间结构上，成都从过去的“两山夹一城”变为“一山连两翼”，这一城市空间结构的转变对于城市发展意味着什么？

黄华跃：这一转变使得城市能够有效利用地理环境，进一步丰富城市的多样化发展。更好的是，这种做法避免了土地/租赁成本的增加（从相对和绝对范畴进行衡量）。对于不同的产业和经济活动来说，这一转变有助于其更好发展。

NBD：成都提出要高起点规划东部区域，对东部区域建设要全面对标雄安，学理念、学思想。您如何评价这种规划思路？

黄华跃：在我看来，雄安的发展理念确实可以应用到成都“东进”区域。在成都的空间维度中，未来几十年里，为城市的“结构”或“框架”制定一个更清晰的规划是有利的、合理的，事实上，这也是必须的。

“成都创新型服务经济还有很大潜力”

NBD：在创新驱动发展下，新经济已成为各大城市抢占的风口，成都也提出要加快培育创新生态链，加快新经济发展。您认为成都发展新经济有何优势？

黄华跃：我理解的“新经济”有两个原则。第一，最成功和最富创新性的经济通常来自于日常生活的需求，因此，如果成都的城市生活是领先的，那么就有更好的机会来抢占先机。第二，人才（包括从其他地区引进的人才）以及商品生产地，是每个新经济发展的动力源泉。

成都科学城 张建 摄

NBD：成都也将打造“高品质和谐宜居生活城市”放在重要位置。在您看来，怎样体现“高品质”？

黄华跃：关键就在于，在寻求渐进发展的同时，保持城市的个性和文化——慢生活；在租金成本低于工资增长的同时，生活水平不断提高。

NBD：成都提出将构建国家内陆开放型经济高地，在此过程中，成都应如何构建？

黄华跃：首先，根据全球经济环境，尤其是中国—欧洲，以及欧洲区域的经济状况，找到商品和服务产出的平衡；

其次，相对来说，成都的创新型服务经济还有很大潜力，我认为这点上还可以再下功夫，需要一个相应的战略；

第三，成本。确保成都始终处于这样一个位置，即“城市大，但对小型企业来说仍很方便；在高增长同时，成本在顶级城市中仍旧具有竞争力。”