中央今天开了一场会，2018年我们要干这些大事！

据新华社消息，中共中央政治局12月8日召开会议，分析研究2018年经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。

会议提出，加快住房制度改革和长效机制建设是明年要着力抓好的一项重点工作，并指出要统筹规划，有序推进，确保打赢三大攻坚战。

防范化解重大风险要使宏观杠杆率得到有效控制，金融服务实体经济能力增强，防范风险工作取得积极成效；

精准脱贫要瞄准特殊贫困人口精准帮扶，进一步向深度贫困地区聚焦发力，把扶贫和扶志、扶智结合起来，激发贫困人口内生脱贫动力，巩固扶贫成果，提高脱贫质量；

污染防治要使主要污染物排放总量继续明显减少，生态环境质量总体改善。

要使宏观杠杆率得到有效控制

昨日（12月7日），中国人民银行行长周小川撰文表示，实施稳健中性的货币政策，强化逆周期调节，处理好稳增长、调结构、控总量、防风险的关系，保持经济平稳运行、促进提高发展质量和效益，巩固宏观杠杆率稳中趋降的良好势头。

今年，防范风险工作初显成效。中国社科院国家金融与发展实验室发布的中国金融运行季度报告显示，前三季度我国实体经济杠杆率趋稳，并由企业向政府和居民转移，杠杆率的内部结构有所改善，风险有所下降。

▲图片来源：视觉中国

中国社会科学院学部委员、国家金融与发展实验室理事长李扬表示，金融风险的源头就在于高杠杆。企业和地方政府应该重点关注两大部门，一是部分国企债务风险较高，二是地方政府债务风险加剧。

记者注意到，今年7月，全国金融工作会议明确，要把国有企业降杠杆作为重中之重，抓好处置“僵尸企业”工作。各级地方党委和政府要树立正确政绩观，严控地方政府债务增量，终身问责，倒查责任。

前述报告显示，企业杠杆率下降了2.9个百分点，地方政府杠杆率止住了上升势头。从宏观上看，实体经济杠杆率由一季度的237.5%提升到三季度的239%，累计微升1.5个百分点，总体态势趋稳。

其中，企业杠杆率从157.7%下降到二季度的156.3%和三季度的154.8%，累计下降了2.9个百分点；政府总杠杆率从一季度的37.7%上升到二季度的37.8%和三季度的38.1%，累计微升0.4个百分点，总体风险依然较低。地方政府杠杆率持平，止住了上升势头。

李扬认为，当实体经济以较高速度在增长，而且速度越来越快的时候，金融一定会以更高、更快的速度在扩张，反之，当实体经济下行的时候，金融可能会以更快的速度萎缩，我们必须认清并准备处理这个问题，我们未来三到五年主要任务是防风险。

加快住房制度改革和长效机制建设

实际上，去年年底的中央经济工作会议，就首次明确了“房子是用来住的、不是用来炒的”的住房新定位，表明了加快形成房地产市场长效机制的决心。

党的十九大报告中，对于“房子是用来住的、不是用来炒的”再次予以重申，并提出“加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居”。

一系列改革也在加快推进。2017年，房地产调控政策更加注重因城施策。一二线城市与部分热点三线城市调控趋严。三四线城市则去库存速度明显加快。

华泰证券研报指出，展望2018年，未来政策的发展趋势是建设房地产长效机制，其中租赁住房、共有产权房以及房产税等方向已逐步浮出水面。

易居研究院智库中心研究总监严跃进对每日经济新闻（微信号：nbdnews）记者表示，住房制度改革应理解为第二次房改或将开启。

严跃进认为，过去的房改应该理解为是福利分房制度到商品房住房制度的变革，现在提到住房制度改革，租赁市场的发展会受到重视，同时对于住房开发和销售等方面或有新调整，类似全装修住房交付、预售制度、房地产金融制度等。

其中值得注意的是，目前多地已出台租赁新政。据中原地产研究中心的统计数据显示，目前全国已经有超过12个省份50个以上城市发布了与住房租赁相关的政策内容，保护租房者和维护租赁市场稳定。此外，多家银行和房企也相继发布租赁住房业务方面的发展规划。

▲图片来源：视觉中国

中国人民大学副校长、国家发展与战略研究院执行院长刘元春表示，目前房地产长效机制建设方面的一些改革已经在推进。一是土地改革，农村的集体建设用地可以通过直接的方式进入到城市租赁住房的建设中，目前已在试点。二是租售并举政策，以及采取租售同权改革。三是加大保障性住房力度，未来的比重会接近整个房地产供给的20%。以多渠道供给解决房地产市场供需之间的不平衡、不充分的问题。

“因此我们看到的国家在与一些中长期的政策举措上面是非常坚定的，一些技术性的改革还会持续推出，包括大家所热议的房产税的改革。”刘元春说，我们认为，过去那样的以房地产投资、以房地产作为炒作的时代已经过去，中国房地产将迈入“住者有其居”的新时代。

每经记者 周程程 张钟尹

每经编辑 赵云