主城区取消路桥费 重庆路桥称主业不受影响

重庆路桥有特许经营权的嘉陵江嘉华大桥 CFP图

每经记者 鄢银婵 每经编辑 文 多

已经征收逾14年的重庆主城区路桥费将彻底退出历史舞台。

11月27日上午10时，重庆市政府召开重庆市主城区路桥通行费征收改革新闻发布会，决定从2018年元旦零时起，取消主城区路桥通行费。

值得一提的是，A股上市公司重庆路桥（600106，SH）多年来以路桥收费业务为主业，此次新政发布是否会影响公司旗下相关桥梁收费？11月27日，重庆路桥董秘办人士在接受《每日经济新闻》记者采访时作出回应。

重庆发布路桥收费新政

11月27日上午，重庆市公布了新的路桥收费改革方案。

会上介绍，今年7月，重庆市委、市政府启动主城区路桥通行费征收改革研究，决定从2018年元旦零时起，取消主城区路桥通行费，届时，驾车行驶重庆绕城高速公路及其以内渝邻、渝涪、渝湘、渝黔、成渝、渝遂射线高速公路，将按高速公路规定标准收取通行费。

2002年，重庆主城区路桥费实行年票制，主城区机动车每车2300元/年的收费标准，主城区以外车辆进入主城区时，则按次收费，标准25元/天。对于这一收费模式，重庆市财政局曾表示，在直辖初期，地方财政比较羸弱，需要通过贷款建设、租赁建设、收费还贷、以桥养桥、以路养路等市场化运作方式推动主城发展。

重庆多年来实行路桥费年票制的另一个原因在于地理结构。重庆主城受长江、嘉陵江以及铜锣山、缙云山、中梁山等自然分隔，形成了多区域组团式城市布局；并且坡多路陡、地质情况复杂，导致重庆城市道路交通桥隧比高，建设成本高。

“近年来重庆汽车保有量、路桥数量、偿贷余额等都发生了变化，而采取一刀切方式，对于使用机动车频率不高的车主并不公平，此外，根据原来的政策。外地车牌收费少于本地牌照，也使大量本地车主使用外地牌照躲避路桥缴费，确实存在取消的必要。”重庆市社会科学院教授王秀模表示。

《每日经济新闻》记者了解到，此次收费方案改革后，绕城高速公路以内的城市道路（含内环快速路）、桥梁隧道不再收取通行费；通行绕城高速公路及以内6条射线高速公路主线的车辆，可自由选择按次或套餐等多种方式缴费。

目前出台的套餐类型为4种，A类为2吨（含）以下货车、19座（含）以下客车，为2300元/车/年；B类为2~5吨（含）以下货车、20~49座（含）以下客车，收费标准为2990元/车/年；C类为5~8吨（含）以下货车、50座（含）以下客车，收费标准为3450元/车/年；D类为为8吨以上货车牵引车，收费标准为3910元/车/年。

多年收支不平衡

引人关注的是，路桥通行费多年未改的背后，也有着收支不平衡的无奈。

会上还透露，此前征收的主城区路桥通行费主要用于路桥的租赁费、路桥的维护管理费用和贷款的还本付息费用等。从2002年开始征收至2016年底，主城区路桥通行费累计收入241.1亿元，实际支出总计357.3亿元，其中：回购路桥隧支出130.9亿元，利息及其他费用78.1亿元。收支差额由市财政资金支付。

据《21世纪经济报道》8月初报道，重庆市城乡建设委员会曾透露，目前路桥收费已无法满足维护、租赁、回购路桥的贷款还本付息等支出需求。截至当时，重庆市城投公司路桥收费收入归还的路桥改革项目贷款余额仍达100亿元左右。经测算，在不新增路桥租赁、回购项目，且不下调通行费收费标准的前提下，2017年可基本实现年度收支平衡，以前年度累计的资金缺口要到2024年才能全部消化。

而在11月27日的新闻发布会上透露，取消主城区路桥通行费后，重庆市民通行成本将明显降低。

但是，据上述报道，当地财政局曾在回复市民关于路桥费用的提问时表示，如果降低收费标准，将出现更大的资金缺口，不利于推进城市基础设施建设。

重庆路桥：不会受影响

此外，令市场颇为关注的是，上市公司重庆路桥的相关业务在此次新政实施后是否会受到一些影响。

据重庆路桥2016年年报披露，其拥有重庆市主城区嘉陵江石门大桥、嘉陵江嘉华大桥，长寿区长寿湖旅游专用高速公路的特许经营权。而据《每日经济新闻》记者测算，2013年~2016年，其路桥行业营收在总营收的占比分别为98.0%、93.1%、96.6%和97.1%；而位于主城区的嘉陵江石门大桥、嘉陵江嘉华大桥等过桥费项目收入2013年~2015年均为9291.38万元，2016年为8996.41万元，在总营收中占比分别为27.76%、27.35%、29.01%和29.49%。

在2016年报中，还提及“重庆路桥自2002年7月1日起，在重庆市主城区登记上牌的机动车辆均按有关标准一次性缴纳路桥通行年费。重庆市政府于2002年6月15日出具授权委托书，授权重庆市城市建设投资公司与公司签订了《关于“三桥”委托收费的协议》”等内容。重庆本次改革的主城区路桥通行费征收方式，也正是自2002年7月1日起施行的（2004年曾调整标准）。按照此次新政内容，重庆主城区内的桥梁、隧道等均将不再收取路桥费。

而另一点值得留意的是，随着重庆路桥石板坡长江大桥收费权于2016年12月31日到期，今年半年报和三季报中公司营收分别下滑了23.89%和22.16%。在解释营业收入变动时，公告中也提到：石板坡长江大桥收费期满，过桥费收入减少。

不过，重庆路桥董秘办人士已经明确表示：“这个新政我们注意到了，但是截至目前公司并未收到任何有关新政涉及的收费变化的通知……相关收费业务不会受到新政影响。”至于原因，是“因为我们一直也并未直接从个人手里收费，而是通过重庆城市建设投资公司协议收费”。