党的十九大举行第五场记者招待会 介绍保障和改善民生情况

据新华社10月22日电 党的十九大新闻中心22日上午举行第五场记者招待会，十九大新闻发言人郭卫民邀请教育部部长陈宝生、民政部部长黄树贤、人力资源和社会保障部部长尹蔚民、住房和城乡建设部部长王蒙徽、国家卫生和计划生育委员会主任李斌，围绕“满足人民新期待，保障改善民生”介绍情况，并回答记者提问。

加快教育现代化办好人民满意的教育

陈宝生说，十八大以来，教育事业中国特色更加鲜明，坚持和加强党对教育工作的领导，加强和改善思想政治工作，大力弘扬社会主义核心价值观，引导教育学生树立正确的历史观、民族观、国家观和文化观；教育现代化加速推进，教育投入占国内生产总值的比重达4%，各级各类学校互联网接入率由五年前的20%多提高到现在的90%；人民对教育的获得感不断增强，不让一个孩子因家庭困难而辍学的目标基本实现，90%以上的残疾儿童享有了受教育的机会；中国教育国际影响力不断增强，180多个国家和地区与我国建立了教育合作关系，47个国家和地区与我国签订了学历学位互认协议，中国已成为世界第三、亚洲最大的留学目的地国；教育改革不断深化，一批标志性引领性的教育改革方案已经出台，教育改革四梁八柱的框架已搭建起来。

在回答如何让孩子上好学的问题时，陈宝生说，下一步，学前教育将继续扩大普惠性资源，力争到2020年学前三年毛入园率达到85%，普惠性幼儿园覆盖率达到80%左右；促进义务教育均衡优质发展，提高义务教育质量，化解“择校热”“大班额”；全面普及高中阶段教育，到2020年高中阶段毛入学率达到90%以上；全面提高高等教育人才培养质量，到2020年高等教育毛入学率达到50%。

在脱贫攻坚中发挥兜底保障作用

黄树贤说，十八大以来，各级民政部门全面落实党中央、国务院决策部署，困难群众保障等民生工作取得显著成绩。城乡低保实现应保尽保，社会救助兜底保障作用有效发挥；养老服务业加快发展，全国注册登记的养老机构达到2.8万多家，养老床位数近700万张，社区居家养老服务设施辐射各个城镇社区和50%以上的农村社区；自然灾害应对高效有序；残疾人福利和儿童保护制度更加健全；军人抚恤优待水平连年提升；慈善和志愿服务事业蓬勃发展。

在回答脱贫攻坚中如何发挥社会救助兜底保障作用相关问题时，黄树贤说，要重点做好三个方面工作：一是全面完善救助保障制度。实施《社会救助暂行办法》，推进“8+1”的社会救助体系建设。全面建立临时救助制度，全面推开重特大疾病医疗救助。统筹城乡特困人员救助供养制度。推进低保制度与扶贫开发政策有效衔接。二是稳步提升救助保障水平。全国城市和农村低保标准年均增长10.7%、16%，全国农村特困人员集中和分散供养标准年均增长13.7%、14.7%。全国农村低保标准低于国家扶贫标准的县从2015年底的1521个减少到目前的72个。三是不断规范救助保障管理，提高了救助对象识别的准确性和制度的公平性。

建立起世界上最大的社会保障安全网

尹蔚民说，十八大以来，我国就业状况持续改善，成为经济社会发展的一个亮点，对经济发展起到了基本的支撑作用。五年来，解决了6500多万人就业问题、2790多万下岗失业人员再就业问题和880多万城镇困难人员就业问题。在化解过剩产能过程中，稳妥安置近百万职工；在脱贫攻坚中，解决了480多万农村建档立卡困难人员转移就业问题。建立统一的城乡居民养老保险制度，推进机关事业单位养老保险制度改革，深化医疗保险制度改革，建立起世界上最大的社会保障安全网。目前，养老保险覆盖超过9亿人，医疗保险覆盖超过13亿人、实现了全民医保，城镇职工基本养老保险月平均待遇水平超过2300元，城乡居民基本养老保险待遇水平超过120元。

在回答如何保持就业总体稳定的问题时，尹蔚民说，首先，党中央高度重视就业工作，采取了一系列重大措施，这是最根本性的因素。二是得益于我国经济保持平稳健康发展，“十三五”时期GDP每增长一个百分点，大约拉动就业180万人左右。三是得益于改革释放的红利，简政放权与“放管服”相结合、推进商事制度改革，激发了社会和市场活力，持续降低就业创业门槛。四是得益于积极就业政策效应的发挥，现在每年财政对就业的专项投入达到近千亿元。五是得益于广大劳动者的积极参与。

坚持“房子是用来住的不是用来炒的”

王蒙徽说，十八大以来，住房保障成就显著，近8000万困难群众改善了居住条件；房地产调控成效显现，以“房子是用来住的、不是用来炒的”为根本遵循，坚持分类调控，因城因地施策，房地产市场总体保持稳定；城市规划改革深入推进，统筹抓好规划实施，城市发展方式加快转变；城市建设水平不断提高，基础设施建设取得显著进展，城市环境更加生态宜居。

在回答房地产形势和下一步调控目标时，王蒙徽说，按照党中央、国务院的决策部署，坚持分类调控，因城因地施策，采取了有针对性的措施，落实地方政府主体责任。商品房销售增速平稳回落，房价过快上涨的势头得到了有效抑制，房地产调控效果持续显现。预计全国房地产市场还将延续成交量增速回落、成交价格趋于稳定的走势。下一步，将坚持调控目标不动摇、力度不松劲，保持政策的连续性和稳定性。特别是坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。

开启健康中国建设新征程

李斌说，十八大以来，卫生与健康事业发展取得显著成就，开启了健康中国建设新征程。深化医药卫生体制改革取得重大阶段性成效，公共卫生整体实力再上新台阶，医疗服务质量和水平得到明显改善。经过不懈努力，我国居民主要健康指标总体上已经优于中高收入国家平均水平。同2010年相比，人均预期寿命从74.83岁提高到76.3岁以上，孕产妇死亡率从30/10万降至19.9/10万，婴儿死亡率从13.1‰降至7.5‰，以较低的成本实现了较高的健康绩效。

在回答深化公立医院改革、解决群众看病就医相关问题时，李斌说，卫生与健康是重大民生，维护人民群众健康是践行以人民为中心发展思想的政治责任。我们以此为出发点和落脚点，把公立医院改革作为解决人民群众看病就医问题的关键环节。坚持聚焦难点，坚持问题导向，取得“五个持续”积极成效。综合服务能力持续增强，医疗资源明显增加；群众就医负担持续减轻；便民惠民措施持续推出；医疗服务质量持续提升，完善了医疗质量管理标准和体系，形成了医疗质控网络；群众健康水平持续提高。

教育部部长陈宝生：到2020年，学前教育（即幼儿园）毛入园率要从现在的77.4%达到85%；普惠性幼儿园占比要从现在的约60%占到80%以上；“大班额”必须完全消除；高中阶段毛入学率要达90%以上；高等教育毛入学率要从现在的42.7%达到50%。

民政部部长黄树贤：下一步，我们将认真贯彻落实党的十九大精神，按照党中央关于坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期的要求，继续在完善制度、加强管理、提高水平上下工夫，更好地做好社会救助与扶贫攻坚的有效衔接，保障好困难群众的基本生活。

人社部部长尹蔚民：过去五年，建立了统一的城乡居民养老保险制度，推进了机关事业单位养老保险制度的改革，解决了双轨制的问题。这五年，中国创造了超过6500万就业岗位；解决了2790多万下岗失业人员的再就业问题；解决了880多万城镇困难人员的就业问题。

住建部部长王蒙徽：房地产调控成效显现，房地产市场总体保持稳定。下一步，将坚持调控目标不动摇、力度不松劲，保持政策的连续性和稳定性；坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。

国家卫计委主任李斌：到2016年底，我国的医疗卫生机构发展到98万个，医疗卫生人员已经达到了1100多万人。覆盖城乡的基层医疗卫生服务网络基本建成，同时民众的就医负担持续减轻。截至到今年9月，全国所有的公立医院都取消了以药养医，取消了药品加成。