加快构建产业生态圈 成都“三级跳”后再发力

每经记者 余蕊均 每经编辑 文 多

在2017年剩余的两个多月内，如何打好“收官之战”，实现稳中求进的目标，无疑是各地经济工作的重点。

以“新一线城市的领头羊”成都为例，今年国庆中秋“双节”过后的第一周，包括全球医疗巨头美敦力、行业龙头万科集团、知名高校对外经贸大学等纷纷“牵手”成都。

最新的统计数据显示，今年1~9月，成都新签约引进重大项目283个，完成全年目标的94.33%，同比增长26.34%；总投资6286.12亿元，同比增长158.8%。其中158.8%的投资增速，在成都的各项工作中尤为亮眼。

汽车制造为成都五大支柱产业之一，图为成都一汽大众新捷达生产线（资料图）

应该看到，近年来，这座千年古都，在建设国家中心城市的过程中快速成长；同时，在西部大开发和“一带一路”中发挥着重要作用。成都，已然成功完成了由省会城市到区域性中心城市再到建设国家中心城市的“三级跳”。

当然，雄心不止于此。“当前，成都正按照‘三步走’战略路径，加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市，积蓄冲刺世界城市的能量。”四川省委常委、成都市委书记范锐平在日前举行的成都市投资促进工作会议上表示，要深刻认识抓产业生态圈建设对城市经济工作牵一发而动全局的效应，同时，要进一步优化发展环境，让“投资西部、首选成都”成为广泛共识。

优势互补 进一步集聚“资”“智”

10月10日，美敦力医疗创新中心项目在成都高新区新川创新科技园举行了奠基仪式。此前，这家全球医疗巨头已在成都布局了“便携式血液透析系统生产项目”和“下一代探头增强型胰岛素泵系统生产项目”。

在美敦力董事长兼首席执行官奥马尔·伊什拉克看来，成都作为中国中西部经济发展最活跃的地区，具备良好的基础设施，许多世界500强企业都在这里建立了研发和生产设施。

三度携手，奥马尔·伊什拉克对成都的基础和优势早已了然于心。

在他的眼中，成都聚集了华西医院等丰沛的科研、医疗资源，拥有电子工程、材料化工、医疗健康等方面的优秀人才，加上较为完善的产业基础，这些要素能从很大程度上在研发、人员招募等方面为企业发展带来持续优势。同时，在中国西部城市的版图中，成都区位优势非常明显，这对于未来基层医疗机构的辐射，将带来很大的便捷。

“成都是美敦力在西部地区重要的战略支点，我们将把全球领域先进的医疗技术带到中国，同时持续推进在成都的投资，开发更多的设备和产品。”他说。

按进度，该医疗创新中心将于2020年开始运营，预计每年能够培养约7000名医疗专业人士。同时，“龙头”也将进一步带动上下游配套企业和研发机构落地，助力成都生物医药产业生态圈建设。

还应该看到的是，成都具有良好的生物医药产业基础和较强的医药研发创新能力，2016年，全市规模以上生物医药制造业实现销售收入450亿元。作为支柱产业，生物医药产业被寄予厚望。

不难想象，随着美敦力医疗创新中心的成立，无疑将丰富成都从创新产品的研发、生产到应用培训、临床交流的生物医药产业业态组合，助推成都生物医药产业对接国际化资源，早日迈上千亿产业集群台阶。

改革机制 加强“生态圈”招商

当然，青睐成都的不止美敦力。10月12日，万科董事会主席、总裁、首席执行官郁亮现身成都，见证万科与成都的再度携手。

根据双方当天签署的合作协议，万科将参与成都以“东进”“南拓”战略为重点的产业新城建设，拟在成都新增投资2000亿元；同时，万科中西部区域总部基地也将落户成都。

成都正在成为“外资东进、内资西移”的首选之地。最新数据显示，今年1~9月，成都新签约引进重大项目283个，总投资6286.12亿元，同比增长158.8%。其中，世界500强企业投资项目26个，总投资514.58亿元。

值得一提的是，成都重点发展的电子信息、汽车制造、食品饮料、装备制造、生物医药五大支柱产业，加快发展的航空航天、轨道交通、新能源等优势产业新签约引进重大项目个数占比接近一半。

轨道交通为成都加快发展优势产业之一

同时，投资100亿元以上的紫光、格罗方德、吉利、一汽大众、京东方健康、药明康德等7个特别重大项目，则主要集中在电子信息、汽车、生物医药3个支柱产业中。

“立足产城融合，加强生态圈招商”“强化项目服务，狠抓重大项目招引促建”“统筹协调生产要素，保持企业投资信心”……日前举行的成都市投资促进工作会议进一步明确了成都的招商引资策略。

四川省委常委、成都市委书记范锐平在会上表示，招商引资是一项系统性工程，必须以顺畅的体制机制支撑，才能充分整合资源、激发各方积极性。

值得注意的是，围绕“产业生态圈建设”进行招商引资，将是成都实现城市未来发展目标、承担起国家使命的关键之要。

范锐平指出，要进一步转变理念、开阔思路，深刻认识抓产业生态圈建设对城市经济工作牵一发而动全局的效应，同时，也要转变方式讲求效益，摒弃不计成本不讲效益的招商引资方式，进一步聚焦主导产业、产业高端和带动效应，适当提高区域投资门槛。

产城融合 创新要素供给

事实上，今年以来，成都加快调整城市空间布局，产业布局和发展方向更加明确，围绕生态圈招商的路径亦更加清晰。由此不断增强的投资吸引力也让各路资本纷至沓来。

成都，正加快建设国家中心城市

对于成都而言，尽管已完成了由省会城市到区域性中心城市再到建设国家中心城市的“三级跳”，但面对经济进入新常态、发展步入新阶段的大背景，要赢得未来发展，站稳建设国家中心城市的地位、积蓄冲刺世界城市的能量，必须依赖产业实力的不断壮大。

今年7月，成都举行“国家中心城市产业发展大会”，被称为“产业新政50条”的《关于创新要素供给培育产业生态提升国家中心城市产业能级若干政策措施的意见》正式出炉，“1+7”八场政策发布会紧锣密鼓召开……应该说，这场围绕人才、技术、土地、资本、数据等核心要素展开的创新改革，将对成都培育产业生态、推动产业发展发挥极大的支撑作用。

纵观全球，发达城市都因拥有强大的产业体系和经济实力而站到世界舞台中央，而随着产业发展和城市功能的耦合，将有利于促进城市的生产、消费、就业、服务等功能提升。所以，构建现代产业体系、形成成熟的产业环境，能够为城市带来何种磁力，成都深谙其中要义。

值得注意的是，站上新起点，成都正大力构建产业生态圈，围绕项目这个“牛鼻子”，在成都崛起的早已不只是一座座厂房，还有城市基础设施、教育、医疗设施等。

“重塑产业经济地理，不是简单的‘造城’，目的是要打造有机融合、良性循环的产业生态链生态圈。”对于正在布局建设的66个产业功能区，成都市经信部门相关负责人表示，“要坚持规划理念，产业园区与周边城镇区域要统筹规划融合发展。”

成都期望，通过在政策、要素、服务、保障等方面综合施策、精准用力、协同发力，全力推动产业新政落地落实，进一步优化发展环境，让投资环境的比较优势更加凸显，让“投资西部、首选成都”成为广泛共识。