央企公司制改革已定时间表 万亿“巨无霸”铁总突然发力？

每经记者 李少婷 每经编辑 赵桥

铁总资产证券化率仅2.26%

联通混改呱呱坠地之时，央企改革的“重头戏”铁路改革再次引得关注。据财新网8月23日报道，铁总正强力推进铁路企业公司制改革，将分三步进行，铁总下属非运输企业将最先进入改革进程，其次是铁总所属18个铁路局（公司），最后是铁总，其中前两步改革计划年底前或可初见成效。

另据经济观察网报道，目前铁总已经与相关公司进行过接触，其中中铁快运从6月份就已经在内部编写改革方案，顺丰公司相关人士已经入驻中铁快运进行办公。

《每日经济新闻》记者向铁总新闻部及顺丰公司公关致电求证上述信息，铁总新闻部工作人员表示，不掌握相关信息，铁总目前没有对外发布公司制改革信息，也没接到公司制改革消息。顺丰方面，截至发稿，记者尚未获得回应。

虽然当事方对公司制改革消息是否属实语焉不详，但国务院办公厅在7月18日就曾发布《中央企业公司制改制工作实施方案》，提出国资委监管的企业要在2017年底前，全部改制为按照《公司法》登记的有限责任公司或股份有限公司。

铁总并非由国资委监管，而是由财政部作为实际控制人，但在央企改革的浪潮下，被认为是改革“后进生”的铁总也不得不加快速度。

据铁总官网消息，2017年5月15日和7月17日，铁总党组书记、总经理陆东福分别与阿里巴巴集团董事局主席马云和腾讯董事局主席马化腾进行了会谈，陆东福对阿里巴巴和腾讯参与铁路混改表示欢迎。

启动公司制改革，提高资产证券化率也将势在必行，目前铁总的资产证券化率长期处于较低水平。铁总发债信息显示，2016年度铁总的资产总额为72512.61亿元，下属三家上市公司（广深铁路、铁龙物流和大秦铁路）的资产总额总计为1635.19亿元，以此计算，铁总资产证券化率仅为2.26%。相较之下，由国资委监管的中粮集团旗下共有11家上市公司，仅以A股上市的四家公司计算，中粮集团的资产证券化率约17.17%。

那么，上市公司是否接到铁总混改的新消息？8月23日下午，大秦铁路及广深铁路证券部工作人员向《每日经济新闻》记者表示，尚未接到有关铁总改革的信息。“涉及到相关部门改革的才会接到通知，但我们目前没有接到铁总改革对于公司有什么要求。”大秦铁路证券部工作人员回应称。

业内期待清晰改革时间表

2013年3月，原铁道部被一分为二，另组建的铁总承担了铁道部的所有债务。历史债务的沉重包袱、有限的盈利能力使得铁总至今难以摆脱经营亏损局面。而根据铁总2014~2016年的审计报告，其近三年的资产负债率分别为65.52%、65.57%和65.03%，且以长期负债为主。

目前央企正着力推进混改，铁总也曾在2017年初提出要在年内开启混改。而在5月、7月与马云、马化腾进行会谈时，铁总方面也分别提出“铁路总公司正探索推进优质资产资本化、股权化、证券化”。

而公司制改革被认为是混改的基础和先决条件。李锦对《每日经济新闻》记者表示，改制起步晚、作为垄断性功能企业具有特殊性以及体量大、负担重等，使得铁总的企业制改革备受关注。

回顾过往，铁总曾多次表态推进改革，但进程缓慢。例如铁总曾在2016年初披露改革清单，提出要2016年要加快推进土地综合开发，而直到2017年8月铁总才推出21个土地综合开发项目，涉及土地20552亩。

李锦向记者分析称，铁路改革首先要进行改制，不能“换汤不换药”，第二则是放权，要让18个铁路局和三家专业运输公司尽快进入公司制的改革进程，明确铁总及下属公司的职权范围，强化管理行为。 

“公司制改革是中央定下来的事情，其他的没有时间表，公众还是希望铁总改革的时间表和路线图更加清晰，比如改革的终点在哪里，分几步进行，今年达到什么程度，明年到什么程度等。”李锦表示。

（实习生郝亚利对本文亦有贡献）