纵论∣ 寻找破解“城市病”的密码

每经记者 李晃 每经编辑 官远星

2050年世界人口将达到98亿，城镇化率将达66%，城镇化和信息革命是21世纪的两大趋势，对城市治理、就业、基础设施供给等带来了巨大的挑战，能否建设可持续发展的城市，将是确保今后实现全球永续城市发展，提升全世界人民生活质量的重要因素。

7月21日，首届国际城市可持续发展高层论坛在成都开幕，中外多位城市市长、各领域相关专家、多家国际机构、企业代表齐聚成都，共同就如何破解城市发展过程中面临的难题展开讨论。

如何推动可持续发展？

随着全球经济高速发展，城市可持续发展不仅成为中国经济增长的持久动力，更成为世界各国赢得未来的新举措。

在全国人大财经委副主任彭森看来，城市可持续发展是中国发展转型的内在要求，过去中国城市发展过度依赖于要素资源投入，经济增长对能源资源的消耗占比更大。

他表示，“从全球范围来看，推动可持续发展是各国城市应对挑战赢得未来的新举措。未来随着城市可持续发展力度加大，新科技新技术的发展还会涌现出更多的新需求，成为带动中国经济增长的持久动能，也为世界各国和城市提供了广阔的合作空间。”

如何实现城市可持续发展？

联合国人类住区规划署执行主任Joan Clos博士认为，联合国提出的新城市议程能有效地解决这个问题，其五大原则包括城市政策、监管法制、城市设计、金融融资和当地的实施。

中国国家发展改革委发展规划司司长徐林则指出，可在“一带一路”的框架下推动城市可持续发展。具体而言，要搭建政策沟通的平台，强化基础设施联通纽带，便捷贸易畅通渠道，扩大资金融通范围，架起民心相通的桥梁

值得一提的是，在本次论坛上，包括成都在内的五个中国城市入选国际可持续发展试点城市。

成都市市长罗强说，近年来成都牢固树立和认真践行新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，优化城市空间结构，促进具有包容性的可持续工业化，切实加强生态环境保护，积极开展国家低碳城市的试点，加强构建绿色低碳制度体系、能源体系、产业体系、城市体系、消费体系，不断深化与各国城市在环保领域的务实合作，努力建设可持续发展的世界城市。

如何打造城市文化？

城市可持续发展的重要内容，便是城市的文化发展。

随着快餐文化愈渐泛滥，城市文化千篇一律的现象很严重。如何处理好城市文化与特色发展，是实现城市可持续发展的重要议题。

中国城市和小城镇改革发展中心学术委员会秘书长冯奎指出，我们培育文化往往耐心不够，容易走入发展当中的一些误区。这些年来，发达经济体的文化占有强势的地位，我们本土的，植根于当地特色的文化，容易受到忽视。
“我们要采取一种包容的理念，突出本土的，突出中国特色的城市文化，以此来推动我们的城市更加创新、协调、可持续发展。”冯奎表示。

如何打造城市特色文化，长久推动地城市可持续发展？

中国传媒大学文化发展研究院所长范周认为，城市持久的特色，应该在城市的顶层设计规划中充分地考虑人的需求。他提出，“要以人为核心，为人服务。一个生存载体特色小镇应该体现在产业的特色上面，然而这个产业不是我们人为地为了产业而产业，而是在发展中和这个地区的老百姓的生活能够紧密地结合，这样的特色才具备持久性。”

意大利驻重庆总领事馆科技参赞 Lorenzo Gonzo则认为要以发展的眼光打造城市特色文化。他指出，现在城镇化的进展越来越快，我们要建设一些其他的建筑，比如说现代化的建筑等，这些建筑的风格不是说要去寻求原来的历史文化古迹的风格，而是要融入到现在的环境里面。

马尔代夫马累市市长Sifa Mohammed基于自身建设的经验，指出城市特色离不开包容性。“通过不同的交通方式来实现包容性，尤其是要去到马尔代夫的一些遥远的地方，可以通过滑翔机或者是海上飞机的方式触及到这些地方，这也是为什么在马尔代夫能够很好地保留一些珊瑚礁原始风貌的原因。”

如何建设智慧城市？

近年来，随着互联网、大数据的应用与普及，越来越多的城市开始广泛地使用信息化、数据化的方式来治理城市。同时，大力发展以信息技术、信息数据为驱动的智慧城市，成为实现城市可持续发展的重要议题。

中山大学公共事务管理学院教授叶林从理论层面进行了分析，他提出，智慧城市的发展应该是提供更好的公共服务，推进城市的公共治理。此外，智慧城市体系必须有四方面机制，一是必须配合商业模型；二是要有创新能力；三是必须有能力去应用海量的数据来建造有效的公共基础设施；四是能在数字时代提供能够应对各方面挑战的现代的城市社区。

日本丰田市市长Toshihiko Ota则从实践层面介绍了丰田市智慧系统的发展经验，他重点介绍了丰田市的OEN系统。

“在这个系统中，我们的农村和城市是互利互惠的，互相补充的。每年至少有一万人都是跃跃欲试的想要加入到一些支援者的活动中去，推动城市和农村的协调发展。我们希望充分的发掘乡村地区的吸引力，使得更多的城市的资源能够被乡村地区共享。此外，我们还在丰田建设生态城项目。比如说我们和公司、大学进行了良好的合作，包括电动汽车、大巴，都使用轻燃料来进行驱动，还有一些电动平衡车在街道上行驶的辅助设施或者是智能城镇的使用系统，通过这种方式，推动小型汽车包括电动车的使用，达到节能减排的目的。”

日本福冈亚洲城市研究中心高级研究员Takayuki Kubo也总结了紧凑型城市发展的经验——“福冈模式”。

他表示，“福冈市的可持续发展需要一些因素，包括一个紧凑型的城市空间，可生活的空间环境，吸引就业等。在这些环境里面，需要较好的流动性，和良好的协调性。比如说如果人们生活得愉快，社会财富也在增加，资源也会更加有效得利用，这样就会使得这个城市空间更加紧凑，这是一个循环的过程，会增加城市的信心，吸引更多的就业，从而推动城市的可持续发展”。