首轮中美全面经济对话举行 将为缩小贸易逆差进行建设性合作

每经记者 张怀水 每经编辑 毕陆名

自中美两国元首海湖庄园会晤取得丰硕成果之后，中美经贸关系正随着首轮全面经济对话的展开而进入新的阶段。

美国当地时间7月19日，中美首轮全面经济对话在美国首都华盛顿举行。这是自今年4月中美首脑会晤达成四大对话机制后，双方进行的首次部长级经济对话。

中美全面经济对话将达成哪些重要共识？中美贸易摩擦能否随着对话的展开而有所缓和？

中国前驻旧金山、纽约总领馆经济商务参赞何伟文在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，经过多年发展，中美之间已经能够比较成熟地运用高层对话的方式来扩大共识，寻求进一步的合作，而且会变成一种常态机制。

“就中美经贸关系而言，全面经济对话这一机制比具体成果更具有意义。通过本轮对话，梳理问题，掌控分歧，寻求共赢，从而找到双方都能接受的促进贸易和投资稳定增长的解决方案。”何伟文说。

对话确立经济合作方向

国务院副总理汪洋在7月19日的发言中表示，建立中美全面经济对话机制，是习近平主席同特朗普总统海湖庄园会晤达成的重要成果，是两国元首把握中美关系发展大势作出的重大决策。

“中美互为最大贸易伙伴国和重要投资来源地，合作是双方唯一正确的选择。同时作为世界前两大经济体，中美两国合作好了，不仅造福两国企业和人民，也惠及世界。”汪洋说。

对话期间，中美双方就中美贸易投资、经济合作“百日计划”和“一年计划”、全球经济和治理、宏观经济政策和金融业、农业等议题进行了深入讨论，达成广泛共识。

双方认为，本轮对话最重要的成果，就是确立了中美经济合作的正确方向，即坚持把合作共赢作为发展双边经贸关系的基本原则。把对话磋商作为解决分歧的基本方法，把保持重大经济政策沟通作为对话合作的基本方式，这为未来合作奠定了坚实的基础。

何伟文表示，此次中美全面经济对话的意义并不局限在会议本身，也不局限在达成了哪一项具体的成果，而是在战略层面能否形成一个经济合作的框架。“中美之间合作的途径，面临的问题，主要的任务，双方能够达成共识、形成合力，这才是最重要的。”

据美中贸委会预计，未来10年，美国对华货物和服务出口将翻一番，达到3690亿美元，到2050年将增至5200亿美元。对于这样的预期，何伟文认为中美之间贸易互补性很强，此前有关全面贸易战的一些猜测并没有足够的依据，应该不会发生。但在部分领域，部分产品上，中美贸易摩擦仍然会存在。

双方将合作以缩小贸易逆差

在会谈开始前一天，美国财长姆努钦和商务部长罗斯表示，希望本周与中国就进一步放宽美国企业在中国消费市场的准入达成具体协议。

汪洋在华盛顿发表的演讲中表示，我们理解美国不少人支持“雇美国人、买美国货”，因为中方也有人主张“买中国货、用中国人”。但双方都应清醒地认识到，在两国经贸合作深度交融的今天，中国人不可能不买美国货，美国人也离不开中国货。我们都希望看到两国经贸关系强劲、平衡、健康发展。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明认为，解决贸易不平衡问题仍是美国的首要关切，但完全指望中国解决是不现实的，因为不平衡在很大程度上是由两国发展水平差异造成的。“中国有自己的发展国情，开放需要循序渐进、需要考虑到国内产业的承受力。并且，美国在很多领域也对中国设限。”

《每日经济新闻》记者发现，此次经济对话就中美贸易逆差进行了洽谈，并达成了初步共识。双方同意为缩小贸易逆差进行建设性合作，拓展服务业合作领域，共同做大服务贸易蛋糕；扩大双方相互投资，创造更加开放、公平、透明、便利的投资环境。

但在何伟文看来，中美之间的经济对话如果仅为达到消除贸易逆差、实现“贸易平衡”的目标，不一定能获得满意的结果。“贸易逆差是困扰美国多年的问题，不是偶然发生的。这是一个全球产业链的问题，应该从全球、行业角度来看待，而不应该从双边角度苛责。美国的贸易逆差不是中国一家造成的，想从根本上解决问题，美国就需要动大手术。”

“百日计划”达成早期成果

2017年2月7日，美国商务部发布了去年12月及全年的对外贸易数据。其中，2016年全年美国对华贸易逆差减少了201亿美元，至3470亿美元，同比降幅达到5.5%；美国对华贸易逆差占总逆差的比重，也下降了3.2个百分点。

从主要贸易伙伴来看，特朗普关注的美国对华、对德贸易逆差，在去年12月双双出现收窄。其中，12月美国对华贸易逆差更是为连续收窄的第5个月。

何伟文表示，中美双方为缩小贸易逆差进行建设性合作。“缩小并不是消除，也不是再平衡。而是我们不鼓励一味地扩大出口，而是鼓励从美国进口。‘百日计划’达成的早期成果，就是中美双方在贸易层面寻求共赢的例证。”

汪洋表示，去年11月来华盛顿时，美国大选刚刚尘埃落定。新一届政府对华经贸政策取向，是工商界讨论的热门话题。当时许多人都忧心忡忡，认为中美经贸关系即将进入寒冬，甚至存在“贸易战”的风险。

“习近平主席与特朗普总统在海湖庄园举行历史性会晤，为新时期中美关系奠定建设性基调。双方决定建立中美全面经济对话等4个高级别对话机制，启动中美经济合作‘百日计划’，给两国工商界吃了‘定心丸’。”

据悉，“百日计划”已达成10项早期收获成果，涉及农产品、农业合作、金融合作、基础设施投资合作等。其中，商品贸易占4条，金融服务占6条。包括在7月16日之前，中国重新开放对美国牛肉的进口，而美国则重新开放对中国熟制鸡肉的进口；中国对更多的美国生物科技产品提供市场准入，并增加对美国天然气的进口等。

中国美国商会在其官方网站上的“百日行动计划打分表”中，对行动计划的执行情况进行了逐项审核，发现超过90%的项目都已经按期履行。

对外经济贸易大学中国WTO研究院院长屠新泉表示，“百日计划”事实证明取得了成功。“中国将努力增加从美国的进口，以此证明自己不追求贸易顺差。”他预测，中美贸易不平衡的问题，将从今年开始有所缓和。

何伟文对记者表示，“中美贸易不平衡不是中美贸易的主要问题，战略互信才是中美之间最主要的问题。”