河南自贸试验区：便利化政策的红利“二十二证合一”3天搞定

每经记者 毕华章 每经编辑 陈俊杰

河南自贸试验区的诸多布局，围绕着建设贯通南北、连接东西的现代立体交通体系和现代物流体系这一战略定位展开。

这在区域内注册企业的类型方面有着直观体现。在自贸区注册的6038家企业中，涉及现代物流、国际商贸、加工制造等领域，基本契合了各片区的功能定位和产业需求。

年底前落实100项试点任务

河南省自贸办提供的数据显示，挂牌成立3个月来，河南自贸试验区区域内新增企业注册6038家，其中内资注册6003家，外资注册35家；企业注册资本总额938.3亿元，其中，外资注册资本4.0425亿美元。

注册企业的投资领域主要涉及现代物流、国际商贸、科技研发、综合服务、加工制造、信息和软件服务等领域，集聚效应逐步显现。

此外，自贸区相关工作人员告诉《每日经济新闻》记者，如果只是工商注册，一天之内即可完成；如果办理“二十二证合一”，一般在3个工作日即可办理完成。

通过制度创新，提高了商事主体的市场准入便利化程度，释放出巨大的政策红利。

河南自贸区试验区已复制、推广国务院发布的诸多先进经验，已对总体方案的160项改革试点任务（其中中央事权101项）进行了任务分解，明确了牵头单位及责任单位，时限节点。

记者获悉，这160项试点任务中的100项，必须在今年底前落实到位。同时，经过3个月的探索，河南自贸区在“放、管、服”改革方面取得明显成效。

总体方案中涉及到的需下放的省级经济社会管理权限，截至目前共有400多项可以下放，近期将稳步下放到各片区。其中，外商投资负面清单管理模式全面实现，7月10日全面实行2017版负面清单；率先在区内试点开展投资项目承诺制。

此外，河南自贸区先行先试，自主形成一些可复制、可推广的经验。

“放、管、服”改革成效明显。河南自贸区试验区在“五证合一”基础上，整合10个部门22项登记备案等事项，核发加载“双二维码”营业执照；探索实施了“二十二证合一”，通过“一窗受理”模式可在一周内办理完毕，正在探索“照章同办”、“一照多址”等登记新模式；在“两体系、一枢纽”建设方面，也初见成效。推进了冷链物流、航空物流、快件物流等现代物流模式创新，构建现代物流体系，打造信息共享平台。

将建立多式联运“一单制”

建设贯通南北、连接东西的现代立体交通体系和现代物流体系，是河南自贸试验区的重要战略定位。更进一步，河南自贸试验区将建成服务于“一带一路”建设的现代综合交通枢纽、全面改革开放试验田和内陆开放型经济示范区。

而多式联运，则是构建现代物流体系的抓手。

记者了解到，河南自贸试验区将建立以信息化共享为目的多式联运“一单制”，实现不同运输方式、不同企业间多式联运信息以及政府公共信息开放共享和互联互通；同时，将建立畅通物流服务通道的集疏运体系，解决物流“最后一公里”问题。

优越的区位优势和逐步完善的现代物流体系，为河南经济发展带来巨大便利，河南的产业体系也与这些优势相呼应。

北京师范大学政府管理研究院副院长、河南省商业经济学会会长宋向清表示，依托这些优势，河南的产业规划体系有两大特点较为明显。

他表示，其一是开放性外部战略规划体系和产业体系，如河南自贸试验区规划和产业，郑州跨境电商综合实验区规划和产业等。

宋向清认为，其二是创新性内部战略，如郑洛新自主创新示范区，中原经济区，粮食生产核心区等规划和产业体系。不难发现，河南在诸多领域已经成为中西部发展的新样板。