成都重塑产业经济地理 引领西部产业崛起

每经记者 李彪

当清晨第一轮曙光洒在肥沃的紫色土地上时，成都人早已开始了一天的忙碌，浓厚的创新创业气息包裹着城市的每一个角落，都能让人听到经济市场生机勃勃的心跳声。

7月2日，成都召开国家中心城市产业发展大会，四川省委常委、成都市委书记范锐平表示，成都要抓住建设国家中心城市重大机遇，改革组织经济工作方式，着眼城市长远目标和战略全局，从成渝战略互动中找准提升城市首位度、扩大城市辐射力的切入点，以增强“五中心一枢纽”功能为目标，加快现代产业体系建设，持续提升城市综合竞争力。

对于成都未来的产业发展潜力，参与国家重大规划《成渝城市群发展规划》起草工作的国家发改委宏观经济研究院研究员肖金成有深刻的理解。他告诉《每日经济新闻》记者：“一带一路”的丝绸之路经济带，成都是重要节点，多条铁路连通欧洲；长江经济带战略中，沪蓉发展轴是长江经济带的北翼，成都具有重要地位；成渝城市群发展中，成都更是核心城市。成都平原未来发展空间巨大。”

制高点：投资西部首选成都 趋势明显

肖金成说：“西部发展有两个动因，首先西部市场本身比较大，其次是向西开放，可对接欧洲、西亚、南亚等市场，西部地区由过去（无港口）的区位劣势，变成了优势。这些年西部发展很快，主要是（得益于）产业的聚集。”

去年四川省GDP总量达到3.27万亿元，在全国31个省市区GDP排名中位列第6位，其中，成都地区生产总值达到1.22万亿元，GDP总量在副省级国家级中心城市中排名第一。

肖金成认为，产业是城市的基础，现代城市都是因产业发展，从而带来相关的居住、商贸等活动，促进城市发展。

在推动城市发展过程中，产业本身也在发生着变化。以人工智能、清洁能源、无人控制技术、量子信息技术、虚拟现实以及生物技术为主的第四次工业革命，已经悄然打响。第一次工业革命造就了英国的世界霸主地位，第二次工业革命让西方国家成为世界领跑者，第三次工业革命让美国成为超级大国，第四次工业革命对于中国而言，不仅要参与，更要实现引领。

在这场没有退路的竞赛中，谁能成为中国跑步前进的加速器，成为未来中国发展新城？

成都早已做好准备，一大批代表未来发展方向的产业在这里落地、成长，成都已经拥有多个千亿级产业以及其他颇具潜力的优势产业，比如电子信息产业、汽车产业、生物医药产业、航空航天产业等。

成都的产业发展支撑，还在于有着强大的人才资源。

肖金成认为，成都有很多知名的大学，每年培养很多高素质的人才，也能够涌现很多专业人才，还有从沿海地区来西部投资的企业也会带来人才，这些人才都是成都产业快速发展和崛起的动力。

“成都是大西南的经济重镇，成都平原是西部地区资源条件最好的地方，这些年成都的产业结构快速提升，产业层次提高，新兴产业、新业态等都在出现”，中国区域经济学会副理事长兼秘书长陈耀对《每日经济新闻》记者说，在新技术革命和产业变革中，西部正在抢占这一轮发展的制高点，成都将会领跑西部，这个趋势比较明显，很多企业去中国西部投资首选之地就是成都。

快速崛起中的成都，有着越来越好的发展机遇，但从产业发展来看，与北上广一线城市之间仍有一定差距。

国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军向《每日经济新闻》记者表示，当前成都与北上广等城市在经济发展上存在一些差距可以理解，北上广在发展上起步更早，成都要根据自身特点发挥优势。

交汇点：成都成中西部门户，产业发展为重要载体

在国家中心城市产业发展大会上，范锐平提出，成都要创新人力资源要素供给。深入实施人才优先发展战略，贴近国家和城市发展战略长远需要、贴近产业和企业发展人才需求，大力推进“蓉漂”计划，改革人才落户制度，实施人才安居工程，建设人才绿卡体系，推进人力资源提能行动。

对此，产业中国研习社创始人张五明向《每日经济新闻》记者介绍，成都是西部地区重要的增长极，成都如果可以发展成为国际性大城市，将极大带动西部地区经济的整体竞争力。

张五明进一步解释，在西部地区，成都的相对竞争优势比较明显，是资本、技术、人才、信息的高地。在全国范围内，成都整体竞争力距北上广深一线城市还有差距，但在新一线和区域中心城市的竞争中，成都的产业支撑力、产业结构、消费力、营商环境、城市外向度、包容度都具有优势。特别是消费活力上使得成都的经济增长动力更具可持续性，开放包容的城市精神、宜业宜居宜商的环境让成都对外来人口的吸引力更强。

“成都未来发展空间很大，规划建设天府新区，可以聚集大量产业”，肖金成说，未来在全国城市实力排名中，成都将会持续排在前列。

“一带一路”、长江经济带、成渝城市群发展规划等国家重大发展战略在成都形成交汇点，产业发展成为了战略、规划的重要载体。

根据《成都市融入“一带一路”国家战略推动企业“走出去”五年（2016-2020年）行动计划》布局，成都将坚持“引进来”与“走出去”双向互动，聚焦“一带一路”重点地区和重点国家，对接重点行业和重点领域，推动成都优势产业、优秀企业全方位、多领域、高水平“走出去”，加快建设国家中西部地区“走出去”门户城市。

“我们认为应该以成渝城市群为核心，规划一个西南经济区，一方面和东南亚展开合作，一方面要和孟中印缅经济走廊紧密联系起来，这样成都（在中国城市中）的地位会更加突出。“肖金成说。

聚焦点：服务业占比会增加 制造业会优化

“一个经济区，要以城市群为核心，城市群要以大都市为核心，大都市才能引领城市群的发展，区域经济不是孤立的，是有吸附和辐射效应。”肖金成说。

在西部城市群、区域中心城市建设中，成都的地位获得了高度认可。去年4月，国务院总理李克强在考察成都科学城时指出：要做新经济核心区，新动能拓展区，打造四川发展新引擎。

对于城市产业发展的布局方面，肖金成认为，在现代城市发展发展过程中，产业分工应该是核心区发展服务业，周边地区发展制造业。

对此，成都在本次产业发展大会上提出，构建“双核联动、多中心支撑”网络化功能体系，实施东进、南拓、西控、北改、中优“十字方针”，着力构建以龙泉山脉为中心，南北双向拓延、东西两侧发展的战略空间布局，推动成都进入“双城”时代。着眼城市均衡发展和外溢能力提升，优化中心城区布局。

肖金成认为，成渝城市群的发展特点是，成都、重庆两个大都市聚集能力很强，但是，周边的城市却落差太大，不利于相互协调，未来一定要和协调发展结合起来，要形成一定分工。

哪些产业将会成为成都未来发展的重头戏？

“成都作为成渝城市群的核心城市，未来的城市发展要向现代服务业的结构转变，制造业要体现先进和高端制造业，成都的产业结构会和沿海城市的变化趋势一致，服务业的占比会越来越高，制造业会优化，未来金融、研发、物流等都会是成都长期的优势”，陈耀说，成都产业发展面比较广，未来需要聚焦一些抓手，突出一些优势产业，比如军工等将是很大的发展机遇。