四部门合力出招降成本 预计全年减负万亿元

时至年中，四部门25条降成本大招重磅出炉，今年全年减负将达万亿元。昨日，国家发改委、工信部、财政部、央行四部门联合发布《关于做好2017年降成本重点工作的通知》，再次明确2017年降成本目标任务和总体要求。其中重要一项是为降低企业融资成本，将深化多层次资本市场改革，扩大直接融资比例。

这份文件包括8个方面、25项重点工作。其中“降低税费负担”位居首位，包含了5条内容，且重点指向涉企收费。除了全面推开营改增试点和减轻企业税收负担之外，其他3项（清理规范政府性基金和行政事业性收费、大幅减少涉企经营服务性收费、加强收费监督检查）均给涉企收费套上“紧箍”。

据财政部测算，上述四项降费措施每年可减轻企业负担约2830亿元，加上此前已确定的减税降费约7180亿元，每年合计减轻企业负担约10010亿元。

据记者了解，财政部、国家发改委还将进一步完善收费目录清单管理制度，在分级管理、分级公布收费目录清单的基础上，着力打造全国“一张网”，在相关网站上汇总公布收费目录清单。

降低融资成本，是文件的另一个发力点，这也与资本市场密切相关。其中的重要一项是，深化多层次资本市场改革，扩大直接融资比例。

文件要求，加大金融对实体经济的支持力度，在风险可控、商业可持续的前提下，鼓励有条件的金融机构开展应收账款融资、动产融资、银税合作、资产证券化等合理金融创新，支持实体经济发展。

值得关注的是，四部门明确表示，在降低融资成本中，还要发挥政府投资的担保机构作用。文件提出，鼓励有条件的地区尝试由担保机构、再担保机构、银行等方面按一定比例分担代偿责任，推进新型“政银担”合作机制。

在降低制度性交易成本方面。文件明确表示，要深化简政放权改革，全面实行清单管理制度，制定国务院部门权力和责任清单，扩大市场准入负面清单试点，减少政府的自由裁量权，增加市场的自主选择权。

另外，在降低人工成本方面也在进一步推进落实措施，包括继续适当降低“五险一金”有关缴费比例和降低劳动力流动成本。

（来源：上海证券报 记者 于祥明）