美国宣布退出《巴黎协定》 专家：对中国及全球低碳发展影响不大

每经记者 李彪

在应对气候变化上美国与全球194个国家正式“分手”。

华盛顿时间6月1日（北京时间6月2日），美国总统特朗普宣布退出《巴黎协定》。

特朗普表示，美国将开始协商新的条款，可能重新加入《巴黎协定》，甚至缔结新的气候协定。但条件是，必须“对美国公平”。

作为全球第二大碳排放国，美国的举动引起了国际社会的广泛关注，联合国、欧盟等纷纷表明立场，同时，美国退出之后，未来《巴黎协定》将走向何方是不得不思考的问题。

国家发改委能源研究所研究员姜克隽告诉《每日经济新闻》记者，美国的退出对《巴黎协定》的落实会有影响，但是，对于全球低碳发展格局的影响不大。这一做法会把美国的经济拉得更低端，也给中国创造机会，引领全球应对气候变化。

中国仍将“认真履行《巴黎协定》”

特朗普宣布退出《巴黎协定》，并非偶然。与美国前任总统奥巴马对《巴黎协定》持有的积极态度相比，特朗普却把全球气候变化视为“骗局”。

其实在今年1月20日正式宣誓就职总统时，特朗普便誓言要在上任后的100天以内“取消”《巴黎协定》，以支持美国的石油和煤炭工业。

即便特朗普多次就美国将退出《巴黎协定》表态，但是，这一天真的到来时，仍然引起了世界高度关注，各方纷纷就此表明态度和发表观点。

6月1日，联合国秘书长古特雷斯通过发言人发表声明说，美国宣布退出《巴黎协定》“是一件令人极其失望的事”。

6月1日，中国外交部发言人华春莹在外交部例行记者会上表示，《巴黎协定》所倡导的全球绿色、低碳、可持续发展的大趋势与中国生态文明的概念是相符的，所以无论其他国家的立场发生了什么样的变化，中国都将继续贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，立足自身可持续发展的内在需求，采取切实措施，加强国内应对气候变化的行动，认真履行《巴黎协定》。

意大利、法国、德国三国领导人发布联合声明回复特朗普：我们认为2015年达成的《巴黎协定》，其引领的趋势是不可逆转的，《巴黎协定》条约也不可修改，因为这是我们星球、社会、经济的重要工具。

中国人民大学环境学院教授邹骥在接受《每日经济新闻》记者采访时称，美国的退出对其他国家落实《巴黎协定》的影响不会太大，不会因为一个缔约方退出了就出现落实问题，总体上其他国家也不会效仿美国做法。

危害美国就业岗位说法并不成立

国际社会上对于气候变化带来的影响基本达成一致，正如古特雷斯所说，气候变化是不可否认的。但是，由于应对气候变化需要减少二氧化碳排放量，将需要进行能源结构调整，带来生产、生活方式的改变，短期内或许会出现“阵痛期”。

正因为如此，气候谈判需要更多的国家参与其中，气候谈判中每向前走一步都非常艰难。

《巴黎协定》是继1992年《联合国气候变化框架公约》、1997年《京都议定书》之后，应对气候变化的第三个里程碑式的国际法律文本，形成2020年后的全球气候治理格局。是由全球195个国家于2015年12月12日举行的联合国气候峰会中通过的气候协议，该协议于2016年4月22日在纽约签署，旨在通过减少燃烧化石燃料产生的二氧化碳和其他排放物来限制全球变暖。

《巴黎协定》为世界各国定下了一个“硬指标”：以工业化之前的世界气温为基准，把全球平均温度升幅控制在2℃以内，或者更进一步，将气温升幅控制在1.5℃以内。2030年，全球温室气体排放下降到400亿吨，尽快实现全球温室气体排放达到峰值，再不上升。缔约国将以“自主贡献”的方式参与全球应对气候变化行动。发达国家将继续带头减排，且发达国家每年筹资1000亿美元支援发展中国家，帮助后者减缓和适应气候变化。

特朗普认为，《巴黎协定》将美国置于一个非常大的经济劣势。巴黎协议可能使美国失去多达270万就业岗位。

同时，对于发达国家每年1000亿美元支援发展中国家的要求，特朗普称，《巴黎协定》通过绿色气候基金将财富转移到了其他国家。而为了将美国的经济增速提升至3%-4%，美国需要一切形式的能源。

邹骥认为，特朗普的观点并不成立，恰恰相反，走绿色低碳发展会有更多机会促进就业，在可再生能源等一些重要领域研究发现，产生的就业机会比煤炭等行业去产能所失去的就业机会更多，应对气候变化和经济发展是并行不悖的。

特朗普否定《巴黎协定》，但是，他并非完全否定气候变化，特朗普称美国将开始协商新的条款，可能重新加入《巴黎协定》，甚至缔结新的气候协定。但条件是，必须“对美国公平”。

对此，《联合国气候变化框架公约》回应：《巴黎协定》仍然是由194个国家签署并经147个国家批准的历史性条约。因此，不能根据单方要求重新谈判。

全球低碳发展不会受大的影响

美国现在的温室气体排放在全球占比15%以上，是仅次于中国的全球第二大温室气体排放国。根据该协议，至2025年，美国温室气体排放将比2005年的水平降低26%-28%。

此次美国宣布退出《巴黎协定》，成为了全球第三个明确拒绝加入对抗气候变化阵营的国家，另外两个是尼加拉瓜与叙利亚。

邹骥认为，无论是对于全球利益还是美国利益来说，特朗普宣布退出《巴黎协定》的做法都是错误的，即使美国退出，对中国及全球的低碳发展都不会有大的影响。

邹骥解释说，中国确定自己的立场、战略及减排目标，是根据中国自己的国情、战略来确定的，中国未来大的经济战略和气候变化是一致的，包括转方式、调结构、提高能效等都与碳减排的目标一致。低碳发展是能源进步、技术进步的潮流，中国不会因为这届美国政府的错误来改变自己的战略。

同时，姜克隽介绍，未来世界经济肯定向低碳发展，美国即使退出《巴黎协定》，但是页岩气、煤炭等价格肯定也不可能大涨。而美国一些大企业已经感受到低碳发展的好处，肯定不会再走回头路，这些企业也都是跨国企业，肯定要遵守其他国家的要求。