银监会昨日召开发布会通报了近期监管重点工作，传递出一大基调，即银监会制定政策绝不只局限于银行体系，而是基于宏观审慎视野，从全局角度出发做好银行监管工作。银监会同时表示，特别注意绝不因处置风险而引发新的风险，这是一直以来坚持的原则，市场没必要因为监管密集发文紧张。
监管文件无新规
市场没必要紧张
银监会审慎规制局局长肖远企在发布会上做出了上述表述。有券商分析师认为上述表态有安慰市场的作用，并因此乐观看待下一个交易日的市场表现。
肖远企与银监会政策研究局副局长徐洁、现场检查局副局长喻剑萍、大型银行部副主任梁玲一同出席了昨日的发布会，会上传递了众多信息，但媒体的关注焦点仍集中在近期监管密集发文对市场情绪的影响。
近一个多月以来银监会先后下发七大文件，包括开展“三套利”专项治理等文件，但肖远企说，从内容上来看，近期下发的监管文件并没有新的监管规定，特别是没有定量的规定，都是对现有制度的梳理和重申，过去都散落在不同的文件里，且银监会对潜在的影响也做了充分的评估，包括对市场的影响，要求把握好节奏，有计划实施，统筹协调，各个政策的落实推进都有间隔，错峰推进，给机构消化时间。
银监会对相关检查亦是分步推进，目前尚在自查阶段，主要是为摸清底数，之后将进入督查阶段，最后整改。肖远企说，监管必须对整个银行经营情况、风险水平以及支持实体经济方面存在什么问题进行摸底，做到心中有数，以便有针对性地解决问题。
银监会对政策制度的落实也设定了过渡期。有关政策设有4至6个月的缓冲期，同时实行新老划断，对已发生的业务允许存续到期自然消化，没有强行赎回等要求，对高风险业务，银监会则要求制定应对预案。
对于监管密集发文影响市场情绪的问题，肖远企认为市场对此没必要紧张。肖远企表示，所有的监管制度规定都不是要限制或取消某一个业务，只要是合法合规的都鼓励和支持，制度的制定主要目的在于规范机构经营行为，规范市场秩序。
“当然，对于不合规经营、不利于支持实体经济发展、不利于防范风险、不利于市场稳定的，监管绝不手软，反过来，则会坚决支持鼓励。”肖远企说，这是制定一系列监管制度的初衷和目的。
理财等业务发展平稳
金融体系没问题
肖远企还披露了一系列市场关注的银行业务数据，证实系列监管政策使银行经营更加稳健，并对金融市场起到了稳定作用。
据其披露，至4月末，银行业金融机构理财产品余额为30万亿元，比3月末增加了1.1万亿元，比年初也有所增加；持有的同业存单余额为4.2万亿元，比3月末增加将近700亿元；发行的同业存单余额为7.8万亿元，比3月末增加1384亿元；同业投资规模将近37万亿元，比年初增加了4万亿元；信托贷款余额7.01万亿元，增速远远高于去年同期；委托贷款余额13.8万亿元，比年初增加了6300亿元，同比增长将近20%。
目前银行业资产质量亦整体平稳，风险抵御能力继续增强，商业银行拨备覆盖率为178.8%，银行流动性非常充裕，存贷比为67%，流动性比例接近50%，肖远企认为比例非常高。尤其值得关注的是，一季度银行业新增贷款4.5万亿元，占同期新增资产的比例为80%，比年初提高了39个百分点，说明银行业支持服务实体经济的能力在持续提升。
肖远企说，这些数据显示银监会采取的一系列监管政策，一方面使银行经营更加稳健，各项经营指标、风险指标稳中向好，另一方面也对金融市场起到了稳定的作用，有利于实体经济发展、有利于防范风险、有利于维护金融市场的稳定。
“第一季度披露的经济数据以及先行指标均显示，目前宏观经济形势稳中向好，整个银行及金融体系非常稳定，风险完全可控。从银行业来讲，跟大家通报的银行业经营和风险监管指标都是非常好的，所以金融体系没有问题。”肖远企表示。
不过目前银行反映同业业务有收缩趋势，因为系列检查中提到对同业套利的治理。肖远企表示，从数据来看同业业务比较稳定，有一些小幅度的调整，但这种调整，“我觉得可能是市场对相关政策有一些误解，或者误会，导致紧张”。
肖远企还提到非常关注房贷变化情况，尤其对中小开发商以及一些房子比较过剩的三四线城市和房贷集中度比较高的机构，要对此进行风险提示，但整体来说，房地产贷款风险目前来看比较低，压力测试结果也表明风险完全可控。
“金融活，经济活；金融稳，经济稳。”银监会表示，防范银行业风险是银监会各项工作的重中之重，银监会将在摸清风险底数的基础上，分类制定风险处置预案，有序化解风险。
延伸阅读
监管“组合拳”见效果
4月融资表外回表内趋势明显
始于4月初的整治“三违反”、“三套利”、“四不当”等行为的银行业监管举措已初见成效。央行12日公布的最新数据显示，4月人民币新增贷款1.1万亿，远超市场预期，而社会融资规模中的表外融资却缩减至1770亿元，较3月下滑5771亿元，机构因监管压力而调整表内外业务结构的微观动作已经显现在了宏观数据上。
详细数据显示，4月人民币贷款增加1.1万亿元，同比多增5422亿元。其中，非金融企业贷款增加5087亿元，分结构看，短期贷款增加1554亿元，中长期贷款增加5226亿元，票据融资减少1983亿元。
交行首席经济学家连平指出，实体经济对于信贷融资需求超出市场预期。企业中长期贷款保持5000亿以上单月新增，票据融资持续减少，表外的信托贷款大幅增加，这都表明当前实体经济融资需求与投资增速正互相印证。
“在金融去杠杆的背景下，市场利率逐渐上移，企业发债成本有所上升，这也表现为企业债同比少增较多，使得部分直接融资需求向间接融资发生迁移。”连平指出。确实，央行同时公布的数据显示，4月企业债券净融资增加435亿元，同比少1930亿元。
表外融资，在央行的统计中表现为委托贷款、信托贷款和未贴现银行承兑汇票，4月这三者之和仅为1770亿元。而就在3月份，这一数值还高达7541亿元。
华泰证券首席宏观研究员李超认为，4月初开始，银监会连续发布了7份银行业自查通知，银行部门在金融监管的压力之下减少了表外的资金融出，逐渐回归表内业务，“在传统的信贷小月，企业表内贷款超出市场预期，显示了银行业自查将表外融资转移到了表内。”
方正证券首席经济学家任泽平也指出，“四不当”、“三违反”等监管文件连续出台，直击表外非标，所以机构调整表内外业务结构以应对监管要求，预计这次大规模腾挪调整将持续至二季度末及三季度初。
与此同时，4月M2增速为10.5%，较上月略低0.1个百分点。连平预计，在央行当前的调控态势下，未来M2很可能继续维持相对平稳的运行态势。同时，在金融领域持续控风险、去杠杆的背景下，短期内货币政策将保持中性偏紧的态势，短期不会发生太大变化。
值得指出的是，昨日央行公布的《2017年第一季度中国货币政策执行报告》提到，下一阶段要保持总量稳定，综合运用价、量工具和宏观审慎政策加强预调微调，调节好货币闸门，既为信贷合理增长提供必要的流动性支持，又防范信贷过快扩张和杠杆率进一步攀升，还要加强金融监管协调，有机衔接监管政策出台的时机和节奏，稳定市场预期，把握好去杠杆和维护流动性基本稳定的平衡，为稳增长、调结构、去杠杆、抑泡沫和防风险提供相对平稳的流动性环境。
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