每经记者 杨弃非
2017成都全球创新创业交易会（下称“创交会”）昨日在成都启幕。创交会连续开办3年的背后，是成都对全球创新元素的汇聚，以其为蓝本的“双创指数”也因此迈入更为科学、准确的新阶段。
今日（5月11日），国家信息中心大数据创新创业（成都）基地联合每日经济新闻正式发布“双创指数”。这是该指数继去年创交会首发时隔一年后的再度公开发布，也是对成都一年来创新创业情况的“跟踪体检”。
值得注意的是，面对中国经济步入新常态、“系统性创新”形成共识，运行一年的“双创指数”也迎来提档升级的需求。而作为指数发布的起点，成都蔚然成风的“双创”环境也为其提供了可资进行指标完善的“数据池”。根据现场发布的数据，成都的双创指数在2017年3月为220.38，与去年5月相比累计增速达8.71%。
“根据指数显示，成都或将成为下一个‘创新实现者’。”作为“双创指数”的发布者，国家信息中心大数据创新创业(成都)基地负责人王亚松在发布会上指出，“下一步，成都可以通过双创的区域合作来增强双创的投入和产出，通过区域的横向联合开创‘1+1>2’的局面。”
以“融合”构建“创新体系”是大势所趋
“总理点赞”、大数据的“双创首秀”……去年创交会期间，“双创指数”一经诞生便引起轰动。原因不言而喻：在“双创”如火如荼的建设过程中，“双创指数”用量化数据与系统性评价标准为其“把脉”，为“双创”的科学化运行系上第一颗“纽扣”。
彼时，作为发布人的王亚松，还在向大众一五一十地解释“双创指数”是“反映整个社会创新创业情况的综合指标体系”。在他一字一句地道出“指数的变化可以反映当地双创工作的投入和产出情况，而数据的积累可以实现历史与现在的纵向对比”之时，激动之情溢于言表。
站在同样的位置，再次发布改版后的“双创指数”，他的神情则更显笃定。他向《每日经济新闻》记者介绍，新指数的指标修订源自对国家和城市的长期跟踪，也与“双创”发展中出现的新现象、新政策相匹配。同时，先后接入来自权威部门的“知识产权数据和组织机构基础信息数据库”，因此让“指数衡量更佳科学、准确，也更具有推广性和普适性”。
基于此，他将改版后的指数称作“双创指数2.0”。
根据发布会内容，新版“双创指数”从主体、投入、产出、环境四个方面确定了双创企业、创新投入、创新成果和双创环境四个一级指标，并分别以各个指标的经济合理性和统计相关性两个角度确定共计10个二级指标和23个三级指标。其中，新增指标包括“财税政策占比”、“中小企业比例”、“知识产权保护裁判文书数量”、“孵化器数量”等。
为何指标体系的重建如此重要？在王亚松看来，这与近年来社会经济发展模式要进行系统性创新的共识密不可分。“不可否认，政府的双创政策、财政政策以及金融政策及配套衍生工具的出台对于双创的发展至关重。但是，双创的发展需要根植于一个合理双创体系的构建和发展。”
同时，他也指出，双创体系并非各个因素独立的拼接，而是通过“融合”的过程，将政策渗透到创新企业。
“通过充分的创新投入、成熟的市场、蓬勃发展的商业部门和与创新主体紧密的关联建立起完善的创新体系，这才是双创健康可持续发展的基础。在理想的情况下，这些系统可实现自我维持，发展轨迹自下而上，并无需反复通过政策或政府来驱动创新。而政府在双创中所扮演的角色也将渐渐由导向型转换为服务型。”他说。
通过区域的横向联合助推“1+1>2”加速实现
记者在发布会现场了解到，此次发布的“双创指数2.0”以成都地区的指数为主，时间从去2016年6月首个“双创指数”发布起至2017年3月，以月为单位进行发布。
据王亚松介绍，本次还将全国的“双创指数”作为参照指标与成都“双创指数”同时发布，以期通过二者对比深度解析成都的“双创”情况。
与去年类似，“双创指数2.0”以2014年9月为基准，设定当时双创指数为100。跟据新的评价体系修正后的数值，2017年3月成都双创指数为220.38，为2014年基准的2.20倍。其中，自2016年5月至2017年3月，成都双创指数平均同比增长6.82个百分点，月度增长率平均为0.87%。
在王亚松看来，这显示出成都“双创”不断向好发展。而他也认为，这与“双创指数”一年来的运行也有所关联。“在‘双创指数’的推动下，成都对‘双创’的关注度明显提高。同时，指数也帮助成都在科研能力定向提升、人才个性化引进两方面取得了很大的进展。”
体现在指数中，成都在二级指标“人才基础”获得的分数占其一级指标“创新投入”的58.45%，这正是成都在聚集创新资源方面的主要“动力轴”。
“双创指数”还揭示出更多城市“双创”发展的特征。一个例子是，成都在“双创环境”一级指标中的得分，2016年5月至2017年3月平均同比增长5.56个百分点，在四大指标中增幅最大，其中，二级指标“双创政策”得分占该一级指标总分的73.25%。这显示出成都打造“创新驱动先导型城市”所付出的努力。
在该数字背后，是2016年成都聚焦“双创”环境搭建所出台的一系列政策。除出台促进科技成果转移转化的“成都新十条”和“军民融合十条”等政策外，成都还在全国率先探索出“早确权、早分割、共享制”的职务科技成果权属改革模式，以及军民两用技术联盟股权合作新机制等军民融合发展路径。与此同时，郫都区、中国电信（成都）、四川大学获批全国首批双创示范基地。
值得注意的是，“双创”氛围的加速构建，也使成都“双创”发展有了厚积薄发的潜能。对比全国“双创指数”，在2016年后三个季度还相对略低的成都指数到2017年第一季度实现了跃升。根据发布会报告，2017年第一季度成都双创指数得分为218，较全国双创指数203高出7.39个百分点。
“在全国经济整体进入新常态，GDP增幅趋缓的形势下，成都双创指数的相对高水平增长，显示了成都成为‘创新实现者’的潜力。”王亚松在发布会上说到。
他所提到的“创新实现者”，是由汤森路透发布的《2016年全球创新报告》中所提出的。根据其定义，如果一个经济体的创新表现高出与其处于同一GDP 水平的其他经济体10%，那么，该经济体将在创新方面拥有区别于其他经济体的巨大优势。
针对如何将这一潜力变为现实，在“双创”领域深耕多年的王亚松对成都也有自己的建议。“知识和创新具有极强的外溢性，而创新的外溢性可以造就双赢的局面。未来，成都可以通过双创的区域合作来增强双创的投入和产出，通过区域的横向联合开创‘1+1>2’的局面。”
“具体来说，成都可以通过开展双创的地区融合整合西南高校的科研资源和有利的双创政策，继而提高双创水平。依靠科技、人才、市场、资本四大双创要素地区间的自由流动和融合形成共赢的双创生态系统。”王亚松说。
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