工资推迟发、公园不让玩、护照不给办……美国政府明天恐怕要关门

工资推迟发放、政府和法院关门谢客、护照签证无法办理、博物馆请你吃“闭门羹”、风景优美的国家公园也禁止游玩，你能想象在一个和平稳定的国家出现这样的画面么？

▲2013年，美国国家公园就因政府停摆而关闭（图片来源：视觉中国）

这一切都是2013年美国政府停摆期间真实发生过的故事，并非危言耸听。如果美国时间4月28日午夜12点前（北京时间4月29日正午12时），美国国会两党不能及时妥协，通过新的预算案，那么美国联邦政府将被迫关门。停摆期间，联邦政府必须关闭削减一切非必要支出，只保留消防和警察等必需服务。

根据CNN24日报道，特朗普为了与国会达成一致通过预算案，在本周一（24日）向白宫官员指示，暂时放弃在墨西哥边境“修墙”的计划，以腾出资金维持政府的基本运转。有了这一前提，在本周四之前，国会众议院议长瑞安和多数党党鞭麦康纳均向媒体乐观地表示，两党能在周五截止日期之前达成一致，维持政府运转。

但在美国时间周四（27日），原本缓和的局面突然重新紧张起来。两党原先达成的默契被共和党人彻底打破，参议院民主党领袖舒默威胁将阻挠预算案通过，逼迫政府关门。

据华尔街见闻北京时间28日上午消息，特朗普也表示，“如果政府部门要关门，就关门吧。如果关门是必要的，行政部门已做好准备。”

特朗普还不忘甩锅，他在推特上表示，“ 度假的家庭可能去不成国家公园了，这事都赖民主党。”

▲图片来源：特朗普推特

美国政府要关门，不是头一遭了

据华盛顿邮报报道，“政府停摆”是美国法律规定下的一种特殊状态。如果政府开支超过预算，而国会拒绝通过新的预算法案弥补差额，那么行政机构就将自动进入停摆状态。

克林顿时代，美国政府停摆就发生过两次，分别为5天和21天，经济损失据估计占全年GDP的0.5%。2013年在奥巴马任下，美国政府就曾短暂“关门”16天，130万雇员工资被延迟发放，80万政府员工被迫暂时下岗。

由于美国法律对联邦政府的运作有详细规定，政府停摆会导致社会生活遭受全方面的影响。比如法律规定，停摆期间政府雇员不得擅自工作，甚至不准在家查收工作邮件，需要找政府部门办事的人们因此受到极大的影响。火车站、机场等公共场所执勤人员数量锐减，导致停摆期间旅客的中转时间会极大增加。

据BBC报道，在2013年10月1日至16日，奥巴马政府停摆期间，在美国和加拿大之间长达8891公里的边境线上仅剩下一名警察巡逻。那段时间里，美国相当于对加拿大“门户大开”，加拿大人可以轻易越过国境线赴美。

民主党“玉石俱焚”，政府关门恐将成真

在美国，“政府停摆”通常被两党作为谈判筹码。反对党通常会以拒绝支持预算案相威胁，迫使白宫作出一些政治让步。

但华尔街日报指出，一旦政府真的陷入停摆状态，两党都会受到选民的谴责唾骂，所以国会两党通常会在“关门大限”之前合作，紧急通过预算案，以继续维持政府运转。

在本周的前半段，这一次“关门”危机看上去也是走了往常的“套路”。据CNN周三（26日）还报道，美国国会内部人士对两党达成妥协挽救危机表示乐观。

两党之前辩论的焦点，在于新的预算案究竟从哪里入手削减开支。

特朗普本来希望，他主推的耗资高达216亿美元的墨西哥边境修墙计划能从4月28之后的财政周期开始落实。在目前财政紧张的局面下，本来就不铁心支持他的共和党主流与民主党率先达成共识，不会为修墙计划拨款。

▲美国墨西哥边境（图片来源：ABC新闻）

在这个最大的障碍解决后，民主党的主要诉求便是保障奥巴马医疗法案规定下的开支不受影响。这一点本来不成问题，毕竟共和党由于自身不团结，废除奥巴马法案的努力在三月份就无疾而终。

据CNN27日报道，一些共和党议员在周四出人意料地“冷饭重炒”，重提削减医保开支。这一主张激怒了民主党人，民主党多位高层放话要“玉石俱焚”，阻挠新的预算案通过。

由于最后关头出现纷争，共和党方面抛出了一项应急计划：

两党可以在周五先通过一个为期一周的临时预算案，保持美国政府运转到5月5号，这也给两党多一个星期的缓冲期，争取在下周达成通过2017财年的总预算案（财年截止10月1日）。

虽然共和党在参议院占多数，但“要命”的是，临时预算案的通过需要全体议员一致同意。根据“国会山”网站27日报道，共和党参议院领袖麦康纳已经收集到所有共和党议员的支持签名，但民主党领袖舒默则公开呼吁抵制预算案通过。

舒默表示，“如果不先解决全年预算案里的障碍和难题，我们就不会通过一周临时预算案。”

修墙不成，墨西哥“幸灾乐祸”

在这次关门危机的斗争中，特朗普雄心勃勃的修墙计划最先被“枪毙”。这也让南边的墨西哥人表现地愈发强硬。

根据路透社2月报道，据美国国土安全部估算，如果按照特朗普的要求在墨西哥边境修建一道2000公里的高墙，总耗资将达到216亿美元，工期为三年半。

对于修墙资金的来源，特朗普在竞选阶段的承诺，要让墨西哥政府掏钱承担。这一无理要求自然得到了墨西哥国内的强烈反对，墨西哥总统涅托甚至取消了与特朗普原定的会面。

上任后特朗普开始转变口风，称为了尽快开始修建工作，他可以用美国纳税人的钱先期垫付施工成本，随后再向墨西哥政府讨要追偿。面对这一“让步”，墨西哥国内各方毫不领情，继续对特朗普口诛笔伐。

▲特朗普推特昭示他“口风”的软化

据卫报4月26日报道，墨西哥外长维德加雷本周在政府会议上痛批特朗普的修墙计划“充满敌意”，并且是对美国纳税人的财产肆意挥霍。

“这件事情纯属特朗普单方面妄想，对于修墙的事我们绝不可能进行任何的双边会谈。”墨西哥外长表示，“我们绝对不会给他的围墙出一分钱。”

据纽约时报的报道，特朗普曾经设想过对墨西哥进口商品征收“边境调节税”，甚至对墨西哥人从美国往老家寄回的美元强行截留一部分，作为对修墙成本的补偿。如今墨西哥政府也在考虑类似的反制措施。福克斯新闻报道，墨西哥外长维德加雷提议向入境墨西哥的美国公民收费，这项提议在墨西哥政府内部已经列为了讨论事项。

不仅墨西哥政府对修墙持强烈反对意见，墨西哥民间也不断有自发的抗议活动。其中最有创意的是一家名叫“314工作室”的建筑公司。这家墨西哥建筑商为特朗普设计了围墙的样式。这道围墙会被涂成粉色，象征墨西哥人的友爱宽容，边境入口设有育儿室、游乐场和大型超市。

▲“314工作室”粉色围墙虚拟效果图（来源：卫报）