砍掉一档增值税率 年内再减税3800多亿

每经实习记者 张钟尹 每经编辑 贾运可

在一季度出台降费2000亿元措施的基础上，昨日（4月19日），国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定推出进一步减税措施，持续推动实体经济降成本增后劲。

具体来看，会议提出了六个方面的减税措施，包括简化增值税税率结构，将其税率由四档减至17%、11%和6%三档，取消13%这一档税率；扩大享受企业所得税优惠的小型微利企业范围；提高科技型中小企业研发费用税前加计扣除比例等。

上述六方面措施全部到位后，加上全面推开营改增试点今年前4个月翘尾减收，预计全年将再减轻各类市场主体税负3800多亿元。《每日经济新闻》记者注意到，此前我国已出台两轮减税降费举措。

专家：增值税仍有改革空间

会议指出，继续推进营改增，简化增值税税率结构。从今年7月1日起，将增值税税率由四档减至17%、11%和6%三档，取消13%这一档税率。

对此，中税网税务师事务所总裁王冬生向《每日经济新闻》记者表示，增值税具有中性特点，税率档次不宜太多，简化增值税税率结构有助于增值税税制的完善。国家行政学院教授冯俏彬也表示，增值税是普遍征收的税种，无论是与其他国家横向比较，还是从企业反映看，目前税率档次偏多，未来增值税还有改革空间。

值得注意的是，会议还提出，将农产品、天然气等增值税税率从13%降至11%。同时，对农产品深加工企业购入农产品维持原扣除力度不变，避免因进项抵扣减少而增加税负。

记者查阅增值税相关条例，征收13%增值税税率的商品主要有五类：粮食、食用油；自来水、天然气等；图书、报纸、杂志；饲料、化肥、农药、农机、农膜以及国务院规定的其他货物，而这五类商品大部分属于普通居民生产生活的必需品。

王冬生认为，将这类产品的增值税税率从13%降至11%，可使众多消费者收益，因税负下降为相关产品价格下降腾出了空间。他向记者举例分析道，假定一样商品最终含税售价是113元，销售收入是100元，销项税13元。如果税率降至11%，那么价格降至111元，仍能保持销售收入不变。冯俏彬也向记者表示，对这些商品减税降费能够使老百姓真正感到实惠。

扩大受惠小型微利企业范围

除简化增值税税率结构外，会议提出的其他五个方面的减税措施，并且有着很高的含金量。

会议提出，扩大享受企业所得税优惠的小型微利企业范围。自2017年1月1日至2019年12月31日，将小型微利企业年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元，符合这一条件的小型微利企业所得减半计算应纳税所得额并按20%优惠税率缴纳企业所得税。

提高科技型中小企业研发费用税前加计扣除比例。自2017年1月1日到2019年12月31日，将科技型中小企业开发新技术、新产品、新工艺实际发生的研发费用在企业所得税税前加计扣除的比例，由50%提高至75%。

此外，在京津冀、上海、广东、安徽、四川、武汉、西安、沈阳8个全面创新改革试验地区和苏州工业园区开展试点，从今年1月1日起，对创投企业投资种子期、初创期科技型企业的，可享受按投资额70%抵扣应纳税所得额的优惠政策；自今年7月1日起，将享受这一优惠政策的投资主体由公司制和合伙制创投企业的法人合伙人扩大到个人投资者。政策生效前2年内发生的投资也可享受前述优惠。

会议还提出，将2016年底到期的部分税收优惠政策延长至2019年底，包括：对物流企业自有的大宗商品仓储设施用地减半计征城镇土地使用税；对金融机构农户小额贷款利息收入免征增值税，并将这一优惠政策范围扩大到所有合法合规经营的小额贷款公司；对高校毕业生、就业困难人员、退役士兵等重点群体创业就业，按规定扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加和个人（企业）所得税等。