何谓“集中疏解北京非首都功能” 专家详解包括这些领域……

每经实习记者张钟尹 刚刚诞生的雄安新区不同于一般意义上的新区，其定位首先是疏解北京非首都功能集中承载地。 记者注意到，从官方表述上来看，“集中疏解北京非首都功能”列在雄安新区所有职能的最前面。 新技术、新产业或在新区落地 那么，什么是北京的非首都功能？ 北京市发展改革委主任卢彦曾经介绍，凡是不符合首都城市战略定位的功能都可以认为是非首都功能。 北京市发改委明确，非首都功能主要包括五大类：一般性制造业、区域性物流基地和区域性批发市场、部分教育医疗等公共服务功能以及部分行政性、事业性服务机构。 未来雄安新区将会承接哪些非首都功能呢？ 中国社科院工业经济研究所研究员、中国区域经济学会副会长陈耀认为，新一代信息技术，包括大数据、物联网、云计算、无人技术等，以及航空航天、机器人等现代走在国际前沿的新产业，可能会在新区落地。 此外，集中承载地还要求建有配套的高校、医院、研究机构等，所以相关的产业、机构甚至部门，都可能疏解到新区。 国家发改委国土开发与地区经济研究所原所长、东中西部区域发展和改革研究院学术委员会委员肖金成告诉《每日经济新闻》记者，未来雄安新区可能承接的是国家机构的附属机构，包括一些协会、科研院所。另外，还有一些银行、企业总部等也可能会转移。 雄安新区的城市功能将显现 加大北京非首都功能疏解力度一直以来是京津冀协同发展的关键。 2015年，京津冀协同发展领导小组办公室负责人曾表示，坚持集中疏解与分散疏解相结合，考虑疏解功能的不同性质和特点，灵活采取集中疏解或分散疏解方式。 值得注意的是，此次雄安新区是重点打造的北京非首都功能疏解集中承载地。 雄安新区三县中，雄县经济规模最大，该县2017年政府工作报告中提到，2017年工作任务，瞄准承接京津产业转移，把央企、知名民企、世界500强、国内500强作为主攻方向，把引进高附加值、高税收项目作为主要目标，实现由引资向选资的转变、由数量到质量的提升，力争年内引进有带动能力的重大产业项目1~2个。 肖金成向《每日经济新闻》记者分析称，如果一些银行、企业总部等转移到雄安新区，为这些机构服务的相关服务业也会随之聚集。他认为，集中疏解的效应还体现在，服务业聚集形成的劳动力需求将大力促进当地就业；雄安新区建成后，原本的县城、小镇转变为现代化城市，未来的前景参看浦东新区和深圳特区就一目了然。 按照肖金成的看法，这将给雄安新区带来大量的人口，会崛起一个现代化的城市，雄安新区的城市功能将会显现。 国家发改委学术委员会研究员、中国国际经济交流中心首席研究员张燕生认为，北京实在太拥挤，产业、资源过于集中，缺少转化空间。有了雄安新区之后，就可以把北京的功能激活，也把整个京津冀一盘棋激活了。 他补充道，雄安新区起步的100平方公里可以把北京科技、文化、人才和国际化的优势聚集起来，在京津冀区域内形成创新中心、高端制造中心、现代服务中心。