第三批自贸区总体方案出炉 试验区突出各地方特色

每经记者张怀水 筹备了近7个月的自由贸易试验区将于4月1日正式挂牌，辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西最终成为第三批自贸试验区。 3月31日，国新办召开新闻发布会，商务部副部长王受文表示，建设自贸试验区，目的就是形成在全国推广复制的改革经验，同时为全国领域内的开放进行风险测试。 “我们新增的7个自贸试验区主要是中西部地区和东北地区。如果有中西部地区，有东北地区，就能形成一些经验，进行风险测试。有助于在全国范围更高层次、更广泛领域进行推广，所以这些试验试点，应该说针对性非常强。”王受文说道。 3月31日，国务院正式印发《中国（辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西）自由贸易试验区总体方案》（以下简称《总体方案》）。其中，除了浙江省地处东部外，其他6个省市均为中西部和东北地区。 商务部国际贸易经济合作研究院副院长李光辉接受《每日经济新闻》记者采访时表示，自贸试验区是我国改革开放先行先试的“试验田”，探索中国不同区域经济发展布局，促进对外开放的一个平台。 “在这个过程中，一是促进东部地区向中西部地区的产业转移。另一点就是通过东部地区的先行先试，探索中西部地区的改革经验。所以形成从东到西，再到东北延边的开放格局。”李光辉说。 形成各有侧重的试点格局 王受文介绍，国务院正式批复设立7个自贸试验区，7个方案充分体现全面深化改革、扩大开放的总体要求。借鉴上海等现有自贸试验区成功改革试点经验，以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，聚焦“深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革”等重大命题，打造开放高地。 “7省市还结合自身特点，与上海等现有自贸试验区形成对比试验、互补试验，在更广领域、更大范围形成各具特色、各有侧重的试点格局。”王受文说。 根据《总体方案》的有关内容，四川自贸区分为成都片区、泸州川南临港片区两部分，将落实中央关于加大西部地区门户城市开放力度以及建设内陆开放战略支撑带的要求，打造内陆开放型经济高地，实现内陆与沿海沿边沿江协同开放。 辽宁自贸区分为沈阳、大连、营口三个片区，将打造具有国际竞争力的先进装备制造业基地、面向东北亚开放合作的战略高地、国际海铁联运大通道的重要枢纽。 浙江自贸区包括舟山和宁波片区，将落实中央关于“探索建设舟山自由贸易港区”的要求，就推动大宗商品贸易自由化，提升大宗商品全球配置能力进行探索。 湖北自贸区将落实中央关于中部地区有序承接产业转移、建设一批战略性新兴产业和高技术产业基地的要求，发挥其在实施中部崛起战略和推进长江经济带建设中的示范作用。 陕西自贸区中心片区重点发展战略性新兴产业和高新技术产业，比如现代物流、金融服务、旅游会展、电子商务等产业。 重庆自贸区将落实中央关于发挥重庆战略支点和连接点重要作用，加大西部地区门户城市开放力度的要求，带动西部大开发战略深入实施。 李光辉认为，第三批自贸区和前两批自贸区相比，增加了地区特色和任务。“就是既要完成国家的战略任务，也要完成各个地区的战略任务。尤其是提升内陆经济开放发展的水平。” 承接“一带一路”国内区域建设 王受文在发布会上表示，新一批自贸区要更好的服务于国家战略。“原来国内的改革开放主要从沿海地区开始，现在我们出台了一些新战略，比如‘一带一路’战略、长江经济带发展战略。为了满足这些战略实施的需要，所以我们选择了中西部地区、东北地区。” 在王受文看来，新一批自贸试验区要能服务西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先和京津冀协同发展、长江经济带发展、“一带一路”建设等重大战略，促进内地与港澳经济的深度发展，深化两岸的经济合作。 四川省常务副省长王宁表示，这些年四川大力实施西部大开发，积极参与“一带一路”和长江经济带建设，特别是综合交通枢纽和综合交通运输体系建设。“到去年，四川省对外大通道已经建成28条，形成了以成都双流国际机场为龙头，省内13个机场相配套的航空港体系。同时，从成都开往欧洲的中欧班列，去年开了460列。”王宁说。 李光辉告诉记者，如果要谈到创新之处，就是第三批自贸区与“一带一路”国内段有密切的关系。比如陕西西安，就是“一带一路”的国内核心区，也是古丝绸之路的起点。再比如辽宁，涉及到“中蒙俄经济走廊”的建设。 “以前的自贸区，很多承载了海上丝绸之路交通枢纽的作用，成为连接国与国之间的‘纽带’。第三批自贸试验区所选的这些试点，都是和‘一带一路’国内建设联系在一起的。它们不仅要完成好国家指定的任务，还服务于各自区域经济发展。”李光辉认为。 北大光华管理学院教授颜色则认为，自贸区扩围至中西部地区，实质上为我国的西部开发、中西部产业升级根除了障碍。不仅会对当地经济发展起到事半功倍的作用，也会在高端制造业和现代服务业领域开启广大的投资机遇。