国税总局局长王军：今年营改增有4个“增效剂” 正研究完善政策

每经实习记者 张钟尹  每经编辑 刘小英

今日（3月12日）早晨，全国两会部长通道再次开启，国家税务总局局长王军在简短的几分钟时间里回答了两个问题。

他说道，“2017年营改增会有4个‘增效剂’，让企业会更‘有感’。”

王军还透露，下个月，税务总局将公布自己的权责清单，晒出权责“家底”，接受社会和媒体监督。

营改增4个“增效剂” 让企业更有感

2017年政府工作报告显示，去年全面推开营改增试点，全年降低企业税负5700多亿元，所有行业实现税负只减不增。

对于今年的营改增，王军向记者详细介绍了4个“增效剂”：第一是时间上的增效，四大行业改革实施时间比去年要多4个月；第二是抵扣上的增效，去年新增不动产有40%的抵扣要结转到今年，相应增加抵扣；第三是税制上的增效，增值税税率将由四档变为三档。第四是政策上的增效。

从时间上来看，去年营改增从5月1日全面推开，至年底仅8个月，而今年全面试点则是全年，相比去年增加了4个月。

增值税税制方面，现行增值税存在四档税率，分别是17%、13%、11%、6%。2017年3月5日，国务院总理李克强在政府工作报告中提出，2017年将简化增值税率结构，由四档税率简并成三档税率，营造简洁透明、更加公平的税收环境。

专家认为，增值税税率由四档变三档，更加符合增值税中性税种的要求，也体现了目前四档税率是营改增过程中一种过渡性安排的特色。

从行业上来看，尽管去年纳入营改增试点的建筑业、房地产业、金融业和生活服务业四大行业均实现了税负只减不增，但是各个行业减负水平不一，建筑业减负幅度最小。

对于四大行业的减税情况，国家税务总局总会计师王陆进去年底在营改增媒体吹风会上介绍，5~11月，建筑业税负下降3.75%；房地产业税负下降7.9%；金融业税负下降14.72%；生活服务业税负下降29.85%。

对于第四个增效剂来，王军表示，根据营改增方方面面的情况，我们正在会同财政部研究完善相应的政策措施，比如根据建筑业老项目减少、新项目增多等情况，来完善营改增相关政策。

让纳税人多跑网路，少跑马路

“放管服”方面，王军表示，在优化服务上做好“乘法”。加快电子税务局建设步伐，让纳税人多跑网路、少跑马路。

他介绍，去年10月新的税收信息系统在全国上线，运转平稳，让我们决心更大，税务部门还要加快电子税务局建设步伐，加快纳税人实名办税的步伐，加快发票申领和代开的线上操作步伐。

过去，跑税务局是纳税人办税的主要途径，人在“囧途”、排队长龙、重复报送资料、被催报催缴和接受评估检查，是纳税人的“堵点”和“痛点”，也是税收工作中的“难点”。

《每日经济新闻》记者了解到，今年初，税务总局从纳税人需求出发，再推出10类31项便民办税举措，打造“互联网+税务”服务品牌，让纳税人尽享科技办税的便利。

目前，实现了网上办税、微信办税、移动办税、电话办税等多元化方式，记者采访到的几位企业财务人士表示，现在很少跑税务局了，都是网上办理。

对于发票申领和代开方面，税务总局稳步推广使用增值税发票管理新系统，健全发票管理制度，2016年实现所有发票的网络化运行。推行发票电子底账，逐一实时采集、存储、查验、对比发票全要素信息，从源头上有效防范偷骗税和腐败行为。

北京市、上海市、深圳市国税局推行“互联网+发票服务”行动，在增值税发票管理新系统的基础上实施发票查验，实现全国发票一站式云查验服务，实现随时、随地、随需查验发票。

此外，王军表示，简政放权上做好减法，下个月将公布税务总局权力和责任清单，晒出权责家底，请社会和媒体加强监督。后续管理上做好加法，加大涉税信息的共享共用力度，加大纳税诚信体系建设力度，“让诚信者一路绿灯、失信者步步难行。”