上午10时，证监会主席刘士余将出席国务院新闻办公室新闻发布会。这一次新闻发布会有无特殊之处？刘士余是在什么背景下出席？可能会谈到什么内容？每日经济新闻记者进行了多方了解。
每经编辑 宋思艰
尽管今天（2月26日）是星期天，但对整个财经圈而言，今天不是周末，因为一位重磅级人物又要说话了——上午10时，证监会主席刘士余将出席国务院新闻办公室（以下简称国新办）新闻发布会。
这一次新闻发布会有无特殊之处？刘士余是在什么背景下出席？可能会谈到什么内容？每日经济新闻（微信号：nbdnews）记者进行了多方了解。
背景：“两会”前多个部门一把手将出席新闻发布会
2月24日，国新办官网发布了一则通知，称将于2月26日（星期日）上午10时在国新办新闻发布厅举行新闻发布会，请证监会主席刘士余介绍协调推进资本市场改革稳定发展等方面情况，并答记者问。
消息一出，各方纷纷打探：为何刘士余主席突然在全国“两会”之前单独出席新闻发布会？此举有没有什么特殊之处？
每日经济新闻（微信号：nbdnews）记者注意到，2月17日，国新办官网转载了一条《新京报》的消息。该消息称，从今日（即2月17日）算起，到月底仅剩下8个工作日。在此期间，预计将有13个中央部门的一把手出席国务院新闻办的新闻发布会。
据悉，这些部门分别是：
工业和信息化部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、交通运输部、商务部、质检总局、食品药品监管总局、银监会、证监会、保监会、国家铁路局、中国民用航空局、国家邮政局等。
上述消息还指出，今年1月18日，李克强总理再次对部长们及时回应重大舆论关切提出明确要求。“成绩要讲透彻，问题要讲明白。话要堂堂正正讲出来。不能遇到事都闷着不讲话、不回应”。
回顾：上任一年A股上涨13.28%
对普通的股票投资者而言，往往习惯于把一位证监会主席任期内的大盘涨跌，作为评价其施政得失的一个指标。那么，刘士余上任至今，A股大盘的涨跌情况到底如何呢？
2016年2月20日上午，新华社发布消息称，日前，中共中央决定，任命刘士余同志为中国证监会党委书记。国务院决定，任命刘士余同志为中国证监会主席。
市场一般也将2016年2月20日作为刘士余“上任日”。通达信数据显示，2016年2月20日～2017年2月20日，沪指累计上涨13.28%。
刘士余上任以来，多次引发市场关注。那么，这一年之中，刘士余到底在什么时候、因为什么事情而引发关注？也许以下这张图表有助于我们进行直观了解。
▲数据来源：百度指数
百度指数显示，以2016年2月1日～2017年2月24日为时间区间，搜索“刘士余”这一关键词，一共出现了6个较为明显的“波峰”。
第一个波峰（图中最高处）就是2016年2月20日，新华社播发刘士余履新证监会的的消息。
第二个波峰（图中字母A处）对应的时间是2016年3月6日～12日。彼时，据央视财经报道，3月5日下午，刘士余作为证监会主席首度发声，称“首要任务就是监管，要依法监管、从严监管、全面监管，只有监管才能保证改革的措施顺利实施。”短短38字内，“监管”一词出现5次；而在3月12日，刘士余作为“一行三会”负责人之一出席了“两会”新闻发布会，诸多表态引发高度关注——比如刘士余当时表示：注册制是必须推进的，但必须充分沟通，形成共识，凝聚合力，配套的改革需要相当的过程、相当长的时间。
▲2016年3月12日，刘士余出席“两会”新闻发布会 （ 图片来源：视觉中国）
第三个波峰（图中字母B处）是2016年4月17日～23日。之所以当时“刘士余”这一关键词受关注，是因为据证监会消息，2016年4月16日，刘士余在深圳召开部分机构座谈会，就促进资本市场健康发展听取市场人士的意见和建议。
第四个波峰（图中字母C处）是2016年5月8日～14日。但当时并无有关刘士余的重大消息。
第五个波峰（图中字母D处）是2016年12月4日～12月10日。从图形可以看出，这一波峰明显高于前两个波峰，原因也是众所周知的：2016年12月3日，刘士余出席中国证券投资基金业协会第二届会员代表大会并致辞。
刘士余称，“这里我希望资产管理人，不当奢淫无度的土豪、不做兴风作浪的妖精、不做坑民害民的害人精。最近一段时间，资本市场发生了一系列不太正常的现象，你有钱，举牌、要约收购上市公司是可以的，作为对一些治理结构不完善的公司的挑战，这有积极作用。但是，你用来路不当的钱从事杠杆收购，行为上从门口的陌生人变成野蛮人，最后变成行业的强盗，这是不可以的。”这段话后来被市场概括为“刘士余痛斥野蛮人”。
第六个波峰（图中字母E处）出现在2017年2月5日～11日。这一波的关注度也不低，原因是2月10日，2017年全国证券期货监管工作会议召开。据财新报道，刘士余在会上表示，“资本市场不允许大鳄呼风唤雨，对散户扒皮吸血”。
前瞻：刘士余今天上午可能说些什么？
每日经济新闻（微信号：nbdnews）记者注意到，自刘士余履新证监会主席以来，多次公开亮相都系着一条红领带，不论是去年“两会”出席湖南代表团审议时，首次表态要“依法监管、全面监管、从严监管”，还是出席“两会”新闻发布会，甚至在去年12月痛斥“野蛮人”、今年2月称“不允许大鳄呼风唤雨”时，刘士余的“标配”都是一条红领带。众所周知，红色在A股代表上涨；而“红牌”、“红线”也是“红色”，是严格监管的象征。
梳理刘士余的履历，其重视监管是一以贯之的。
刘士余1998年～2002年曾任央行银行监管二司副司长、司长，在2006年担任央行副行长后，又先后分管过条法司、金融稳定局等部门。
刘士余除了重视监管，还特别强调底线。2014年2月，刘士余曾撰写了一篇题为《互联网金融的两条法律“底线”》的文章。文章对互联网金融监管提出四点意见，其中第四点是：要严守“底线思维”，坚决打击违法犯罪活动。刘士余2013年在《求是》杂志上撰写了一篇文章，题目就是：《守住不发生系统性区域性金融风险的底线》。
与此一脉相承的是，他在2017年2月10日的全国证券期货监管工作会议表示，要“牢牢守住不发生系统性风险的底线”。
由此，有分析人士认为，不排除刘士余今日仍要提到有关监管的问题。
同时，各方十分关心的另一个问题是有关注册制的。因为刘士余曾在去年“两会”上明确表示，注册制要推进，但配套改革需要相当长时间；而据财新报道，刘士余在本月的证券期货监管工作会议上也表示，注册制既不要理想化也不要神秘化，务必理解制度，咬住牙关，保证质量好的公司能够及时上市，用两三年的时间解决IPO堰塞湖。
那么，各方对此有何认识？
昨日（2月25日）晚间，武汉科技大学金融证券研究所所长董登新对每日经济新闻（微信号：nbdnews）记者表示，刘士余今日可能谈及今年证监会的工作打算或工作安排，他个人认为，不排除刘士余会谈到注册制，但可能不会谈时间表，因为刘士余的风格是“用行动来回答市场”。
董登新进一步表示，2015年12月27日，全国人大常委会通过了《关于授权国务院在实施股票发行注册制改革中调整适用〈中华人民共和国证券法〉有关规定的决定》，《决定》自2016年3月1日施行，期限为两年。今年2月，刘士余也在证券期货监管工作会议上非常坦然地谈了对注册制的理解。因此，董登新认为，由审批制到注册制，将会平稳过渡、无缝对接。
独立经济学家徐阳则对每日经济新闻（微信号：nbdnews）记者表示，其对刘士余主席一年以来的监管工作持偏正面的态度。不过他认为，注册制或不会在很短时间内推出，原因是股指期货刚刚松绑，如果注册制短期内推出，有可能会冲击到部分投资者的心态，因此，监管层会充分考虑到市场的稳定性。
每经编辑 杜恒峰
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