刘永政：三纵两横治水 创造城市新价值

我演讲的主题是以生态为核心的文旅特色小镇建设的一些想法。城市的产生是基于两个集聚，第一是产业的集聚，第二是人的集聚，因为这两个集聚才有了城市，有了城镇。产业的集聚，是基于经济学所说的分工协作，是为了提高社会的平均劳动生产率。而人的集聚是为了谋求更好的城市幸福生活，同时能够分摊城市中的基础设施和公共事业的成本。城市的发展还需要两个不可或缺的客观因素，第一是交通，第二是水资源。

随着社会的进步，水资源已经越来越成为城市发展的制约因素。在原始社会，我们就是简单地从自然中取水、用水。到农业时代，我们开始建设管网，有了集水、散排。到了工业社会，最著名的抽水马桶革命，虽然是人类文明的一个进步，但是同时也带来了城市集中的水污染问题。中央提出人水和谐的理念，所谓人水和谐，就是水资源能够循环利用，我们需要量水发展，以水定城，以达到人、水的自然和谐。我们认为这是城市发展的一个基本脉络。

早期，我们首创股份提出污水处理，然后是供水，一直发展到水资源的保护、水景观的治理。现在，我们提出要围绕水生态系统，创造环境价值，从而通过环境价值推动城市的价值提升，这是我们所秉承的理念。

特色小镇，主要是四个字，产、城、人、文。我们提出来在此之外，再加上四个字，水、文、景、旅。其中“水”字的含义就是使围绕我们的海绵城市的山水林田湖，和城市融为一体，进行一体化构建，这就是我们的一个整体思考。

在水生态的发展过程当中，在城市基础设施建设的早期，我们强调更多的是灰色的基础设施，这就是我们产生污染的重要原因。从排水的角度看，雨水是快排，我们没有把雨水作为一种资源来使用，所以导致一旦下大雨，就会出现城市的内涝，所以住建部借鉴了美国和加拿大的低影响开发理念，引进了海绵城市概念，研究如何把雨水资源留下来，通过它的渗透、停滞、净化，让它能够慢排，进而把水资源保护下来。尤其是如何能把水循环再利用起来，这本身就实现了水资源的安全、利用，达到了水生态、水景观，以至于水文化和水经济，六水能够实现打通。

所以在首创股份，我们提出三纵两横来建设水生态系统。三纵是传统的供水、污水处理和城市排水。两横，是以海绵城市建设为统揽，能够使城市和城镇，以至于农村的水环境、水生态得到保护和治理。同时所有的供排污和海绵城市建设，一定要用智慧水陆和智能水陆做最基础的管理。

在水生态的保护过程当中，围绕着海绵城市建设，结合新型城镇化建设，尤其是特色小镇建设，我们认为首先是要做到六个水源治理，然后实现五种价值。

目前，在水治理方面，可能各个城市有各个城市的特点。从水的安全供给，一直到水的污染处理，节水、排水，一直到水生态保护，这些实际上基本构成了五水共治。但是从一个城市来看，我们提出要围绕五种价值来看待水。

第一是通过水的治理，来塑造一个城市的经济值，提升城市的品牌价值。

第二是通过水的治理，水系的打通，重构和提升城市的地缘价值，进而使城市产生空间价值。

第三是近水而清，提升城镇居民的生活品质。我们不需要在臭水沟边上生活，要使城市民众得到价值的感觉体验。

第四是远水得胜，能够让濒水的商业、娱乐、旅游得到兴盛，创造城市的商业价值。

最后依水而生，通过水文化、水经济的打造，再造城市，或者城镇的传统产业。同时，促使新兴产业崛起，使这个城市本身能够有新的产业价值。比如有的城市、小镇污染比较严重，如果其产业不能够转型升级的话，就会倒闭。怎么办？可以通过水污染的治理，使企业做到０排放，才能保住相应产业。这种治理，同时也能把新兴产业吸引上来。我们和揭阳市政府共同打造的产业园，专门做的是电路的0排放，不仅把原有揭阳市的电动产业园保留下来，而且把广东省几乎其他城市的电路产业都吸引了进来，因为在这个园区里面能够处理好企业的电动废水。

在江西婺源，我们是把旧城区的棚户区改造和地下管廊建设结合来做，把新城区按照一个新型小镇来打造，除了水治理，同时也植入了产业、城市、人文、景观和旅游。婺源是传统的历史名城，是一二四方面军会师的地方，围绕红色旅游能够打造它的文化景观和旅游产品，也能够使海绵城市本身获得另一种经济收入来源，使环境本身的提升具有自身价值。

我们希望能够坚守水文化的使命、愿景和价值观，能够不忘初心，坚守水内涵、水品质、水专业和水文化，通过水的生态保护，提升环境价值，进而使环境价值本身能够创造城市价值，推动城市的经济社会发展，打造有特点、有文化、有灵魂的特色小镇。