发改委解读“吸引外资20条”：支持在华外企进入中国股票市场

几天前，在达沃斯世界经济论坛，习近平主席发表的主旨演讲中，指出中国将积极营造宽松有序的投资环境，中国的大门对世界始终是打开的，不会关上。日前，国务院正式发布《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》，也被称为“吸引外资20条”。那么，我国对外资放开的领域将出现哪些新的变化呢？

国家发改委解读“吸引外资20条”

“吸引外资20条”，首先是放宽了服务业、制造业、采矿业等领域的外资准入限制。

国家发改委副主任 宁吉喆：我们不仅是要考虑准入前，就是要更多的放宽放开，包括服务业，制造业，采掘业领域的利用外资的降低门槛。放开限制，而且在准入后，也要构建一个公平竞争的内外一致的这么一个营商的环境。

同时，“吸引外资20条”中提出，支持外资企业在中国上市，拓宽融资渠道，逐步放开对外资在金融领域的限制。

国家发改委副主任 宁吉喆：不仅是包括要允许外资更多的进入中国的银行类，金融机构，证券机构，包括证券基金。包括期货公司，包括保险，及保险的代理机构等等。还包括这次还有一个重要的内容，就是支持在华的外资企业，进入中国的股票市场，资本市场，包括我们的主板市场，新三板市场等等。

此外还明确，“中国制造2025”战略的政策措施，同等适用于外资企业。拓展利用外资方式，支持外资以特许经营方式参与基础设施建设。

国家发改委副主任 宁吉喆：我们就希望更多的外资企业，能够响应这次的号召吧。更多的进入中国的基础设施领域，建设领域。进入了中西部地区，进入了东北地区，来共助中国发展，外资企业也会从中得到合理的回报。

“一带一路”沿线已成我国对外投资热土

在吸引外资走进来的同时，我国企业走出去的步伐也在加快。商务部数据显示，2016年我国境内投资者累计实现对外投资1701.1亿美元，其中对制造业投资为310.6亿美元，占对外投资总额的比重从2015年的12.1%上升为18.3%。这其中一带一路沿线已成为我国对外投资合作的热点地区。

在上海电气电站集团的一个生产车间内，技术中心的负责人向记者详细介绍了眼前这台汽轮机转子的技术特点，随着近几年的不断技术创新，上海电气的二次再热机组在供电效率上取得突破，供电煤耗约为每千瓦时煤262克左右，无论是发电功率，还是性价比，在全球业内都已处于极高水平，因此在市场上极具竞争力。而随着2015年巴基斯坦塔尔煤田燃煤项目的签定，上海电气的海外商业模式更实现了从单纯的EPC工程总承包向项目投融资的转型。

上海电气电站集团工程公司技术中心总工程师 栗树果：做BOO呢，我这个项目从建设、从运作开始，一直到运行30年，这个周期是很长的。我们作为技术这块儿，要考虑的问题第一个是，要切实保障这个机组能在30年期间，保障它是安全的，是可靠的，是稳定的。

多年来，上海电气为海外用户提供了大量优质工程项目，业务涉及35个“一带一路”沿线国家，境外投资总额约12亿美元。2015年，上海电气集团海外业务收入超220亿元，占整个集团业务收入的23%。

上海电气集团股份有限公司副总裁 陈干锦：我们通过这个国际大项目的合作，很多项目都是国际融资来的，对当地人民的就业和生活的各方面都会带来很好的帮助。当地政府的税收也会很快起来的，政府对促进当地经济的发展会有很大的空间。

商务部数据显示，2016年，我国境内投资者累计实现对外投资1701.1亿美元，其中，对制造业投资占比不断提升。

商务部合作司商务参赞 韩勇：2016年全年，我国企业对制造业投资为310.6亿美元，对制造业投资占对外投资总额的比重从2015年的12.1%上升为18.3%。

企业海外投资升温 政府花钱免费培训

在去年全国各地实际对外投资额的排名中，上海位居第一，从2014年的34亿美元投资额，迅速增长到去年的251亿美元。亮眼的数字，其实是多方努力的成果，比如，上海政府就为有意愿走出去的企业提供了免费培训课程。

这是一堂由上海市商务委员会专为有海外投资需求的企业定制的培训课，授课方来自国际知名的会计师事务所普华永道，共有来自30多家企业的50多名学员参加了课程。据了解，这样的课程一周就有4次，随着上海自贸试验区设立以来不断提高对外投资便利度，企业走出去的意愿与日俱增，但对海外法律和投资规则的不了解，又使得不少企业心存疑虑。因此，上海市商务委员会决定，向专业咨询服务机构招标，为企业提供培训。

普华永道中国财务学院院长 解非：在我们常规公开课题中，海外并购被我们定为经典课题，所谓经典课题就是参与的人非常多，涉猎的行业非常广，可以说从侧面可以看出中国企业现在走出去的需求是非常强的。

上海市商务委员会主任 尚玉英：课程的培训，含有税务的、法务的、金融的、跨境并购等等这些。累积三年，每年我们总共安排有800多万元的专项资金，培训了1.5万人次，而且这方面的需求还是很大。

最近三年，上海市实际对外投资额从2014年的34亿美元，迅速增长到2016年的251亿美元，在全国省市区的排名中，从2014年的第六位跃居到2016年的第一位。

“一带一路”为世界经济注入新活力

过去的1年，很多企业践行“一带一路”战略，为自己的壮大，也为中国经济和世界经济增添了一抹中国亮色。

目前，我国“一带一路”项目包括的基础设施、互联互通、国际产能合作、金融合作、人文交流等方面都在顺利有序的进行，并且得到了国际社会的普遍支持。

国家发改委西部司巡视员 欧晓理：目前已经有一百多个国家，表达出来了愿意与中国共建一带一路的意愿。我们与沿线的三十多个国家，签署了四十多份合作的协议或者规划。你看中泰铁路，中泰铁路现在都在往前推进，还有雅万高铁，中泰铁路的推进是对我们整个我们确定的几大走廊里面的中国中央半岛这个经济走廊的建设是具有非常重要的作用的。

2016年11月17日联合国召开第71次会议，在会议的决议里首次写入“一带一路”倡议，并得到193个会员国的一致赞同。

国家提倡一带一路的建设是希望中国企业能够采取园区化的经营方式集群化的走出去，像中白工业园，中泰工业园等都取得了良好的成效。近两年我国企业出于战略考虑也纷纷在全球市场布局，中国企业对沿线国家累计投资超过180亿美元，为沿线国家创造超过10亿美元的税收和超过16万个就业岗位。

国家发改委西部司巡视员 欧晓理：一带一路实际上是中国促进全球经济复苏的中国方案，是增进不同文明互通互建的中国智慧，也是推动全球智利体系变革的中国担当。

“一带一路”有助于构建均衡共赢的世界经济格局

央视财经记者 白玥：这里是北京百子湾铁路口岸，我周围码放的是今年第一批刚刚通过中欧班列运进来的货箱。最新数据显示，2016年，北京铁路总进口货值超过2亿美元，创下历史新高，这个数字是2015年的三倍之多。北京跨境铁路运输的迅猛发展，只是一带一路战略的一个小小的缩影。

2016年前11个月，中国与“一带一路”沿线国家贸易额达8489亿美元，占到同期中国外贸总额的四分之一；中国企业对沿线国家直接投资134亿美元，占同期中国对外投资总额的8.3%。今年5月，中国将在北京主办“一带一路”国际合作高峰论坛，在全球化遭遇挫折、世界经济复苏乏力的大背景下，我们期待一带一路有助于构建更加均衡、共赢的世界经济格局。