辽宁首次确认经济数据造假 有县份财政收入“被增加”1倍

每经记者 周程程 每经编辑 王可然

1月17日，辽宁省省长陈求发在省十二届人大八次会议作政府工作报告时表示，辽宁省所辖市、县，在2011年至2014年存在财政数据造假的问题，导致经济数据被注入水分。

这是辽宁省首次公开确认经济数据造假。据人民日报报道，辽宁省所辖市县在2011年至2014年，涉及虚增约占同期财政收入的近20%，虚增最高的年份是2014年，虚增比例高达23%。

《每日经济新闻》记者注意到，过去辽宁财政收入数据造假，不仅影响了干部队伍作风，也影响了地方的发展。对此，辽宁社会科学院副院长梁启东表示，由于前几年数据的虚高，挤水分后，现在的同比数据就会降下来，辽宁的发展会更加务实。

有县份财政收入审计缩水一半

早在2014年，中央巡视组首次对辽宁进行巡视后便指出，辽宁经济数据存在弄虚作假的现象。应中央巡视组要求，辽宁启动了整改。

时隔两年后，2016年8月，中央巡视组“回头看”再次重申经济数据造假。《辽宁省委关于巡视“回头看”整改情况的通报》中直接点明：“由于辽宁的政治生态已遭到严重破坏，有些问题积弊较深，彻底扭转仍需时日。”

辽宁省政府工作报告透露了审计署指出的问题：前些年辽宁省所辖市、县财政普遍存在数据造假行为，虚增金额和比例从2011年至2014年呈逐年上升趋势，其他经济数据也存在不实问题。

中纪委监察部、国家审计署曾披露，2013年辽宁省岫岩县虚增财政收入8.47亿元，超同年实际财政收入的127%。

此外，人民日报援引当地经济研究专家的说法介绍，一些县区过去经济数据至少有20%~30%的水分。沈阳周边一个县，2013年统计的财政收入是24亿元，审计署审计后“修改为”不到11亿元。

梁启东说，因为财政上报的多，上缴的就多，国家给予的转移支付也就减少。“但实际上辽宁的财政并没有那么好，是自己吹出来的。”

一位研究辽宁省经济的专家对《每日经济新闻》记者表示，过去的经济工作方式也存在问题。“一直往下面分派，指定指标，上级压下级、一级压一级，层层加码，下级补上级，一级补一级，层层加水。这种压力层层传导，这种机制体制下，不看科学发展，就看数据。”

对于这种忽悠成风，数字出官、官出数字的“忽悠”文化，新一届辽宁省委深恶痛绝。辽宁省委书记李希强调，“绝不能让忽悠成为文化，要让忽悠没有市场，让忽悠者没有前途！”

坦承去年未完成固投等目标

统计数据的造假也对经济的发展造成伤害。

去年上半年，辽宁经济增速垫底，成为全国唯一一个负增长省份，为-1.3%。

梁启东直言，一段时期的这种断崖式下滑，很难用经济模型来解释。除了经济自身确实困难外，那只有一个可能，就是之前的经济数据不真实，存在大范围造假。

挤压水分后，2015年辽宁财政收入增幅出现了两位数的下降。

对此，陈求发在政府工作报告中解释，“我们顶着面子上难看的压力，认真地挤压水分，2015年夯实了财政数据，2016年以来努力夯实其他经济数据。”

对于辽宁2016年的经济运行状况，陈求发在政府工作报告中指出：2016年，我省地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、出口额等指标未能完成预期目标。

陈求发指出，这里固然有“三期叠加”的影响和主观努力不够等因素，但主要原因是过去一个时期，经济发展思路一度背离中央的决策部署，背离党的实事求是思想路线，“官出数字、数字出官”，导致经济数据含有水分。

梁启东表示，前几年数据虚高，挤水分后，现在的同比数据就会降下来。“总体上讲，前些年辽宁发展没那么好，这几年也没那么糟。”梁启东认为，再过几个月，等同比数据实打实的时候，辽宁的经济数据也可以回复稳定，现在辽宁是在逐渐筑底的过程中。