郭金龙：坚决保持房价平稳 守住2300万人“天花板”

每经记者 王杰

每经编辑 隋丕宁

12月23日到24日，中共北京市委十一届十二次全会召开。会议深入学习中央经济工作会议精神，全面总结2016年工作，研究部署2017年任务。

北京市委书记郭金龙代表市委常委会作工作报告时强调，要清醒看到，房价已经过高，积累了风险，而且增加了社会焦虑，也是对城市可持续发展与和谐稳定的巨大挑战。要担负起主体责任，严格落实中央关于调控房价的部署和要求，坚决保持房价平稳。

对于推动京津冀协同发展，郭金龙指出，要坚定不移疏解非首都功能。严格落实产业禁限目录，严控新增不符合首都功能的产业和行政事业性质服务等机构，严控城六区新增建设用地，从源头上严格控制新增非首都功能，通过严控增量控制住总量。同时，郭金龙强调，要把功能疏解与人口调控结合起来，坚决守住2300万人的“天花板”。

中原地产首席分析师张大伟认为，从政策预期看，如果产业出现外溢，的确会对主城区和郊区房价有一定拉平，如果教育和医疗不出现根本性变化，房价依然是核心区高。人口疏解政策，目前看，主要还是落点在低端产业转移，对房价影响暂时不大，部分区域比如东西城城中村改造、棚户区改造，反而有利于区域居住环境。

严控城六区新增建设用地

郭金龙还指出，坚定不移疏解非首都功能，推动京津冀协同发展。严格落实产业禁限目录，严控新增不符合首都功能的产业和行政事业性服务等机构，严控城六区新增建设用地，从源头上严格控制新增非首都功能，通过严控增量控制住总量。

郭金龙强调，坚持转移和承接统筹推进，推动符合功能定位的项目向郊区布局，带动优质公共服务资源向郊区转移。把功能疏解与人口调控紧密结合起来，坚决守住2300万人的“天花板”。

从人口角度看，这对于未来北京房地产市场将有何影响？

张大伟表示，首先，人口控制目标都是中长期目标，房地产价格是短期体现，现在看，北京作为一线城市，限购限贷政策已经非常严格，常住人口的控制主要是非户籍人口，所以未来的调控主要体现在低端产业的转移，从人口角度对房屋买卖市场影响相对较小。

张大伟认为，从政策预期看，如果产业出现外溢，的确会对主城区和郊区房价有一定拉平，如果教育和医疗不出现根本性变化，房价依然是核心区高。人口疏解政策，目前看，主要还是落点在低端产业转移，对房价影响暂时不大，部分区域比如东西城城中村改造、棚户区改造，反而有利于区域居住环境。

“9·30”后北京楼市降温

“9·30”后，北京已出调控重拳。9月30日晚间，北京市政府办公厅转发了市住房城乡建设委等部门《关于促进本市房地产市场平稳健康发展的若干措施》的通知，指出将加大住宅用地供应力度，加大中低价位、中小套型普通商品住房的供应比例，保证套型建筑面积90平方米以下住房面积所占比重不低于70%。

同时明确，购买首套普通自住房的首付款比例不低于35%，购买首套非普通自住房的首付款比例不低于40%（自住型商品住房、两限房等政策性住房除外）。对拥有1套住房的居民家庭，为改善居住条件再次申请商业性个人住房贷款购买普通自住房的，无论有无贷款记录，首付款比例均不低于50%；购买非普通自住房的，首付款比例不低于70%。

据伟业我爱我家集团市场研究院统计，2016年第51周（12月12日~18日），北京全市新建商品住宅（不含保障房）交易量再次下滑到2000套以下，网签共计1383套，环比下降45.6%。

二手房市场也遇冷。上述机构统计数据显示，2016年的北京二手房市场自9月份网签量突破3万套创下年内月网签量新高后，在楼市调控收紧的政策影响下，10~11月份，北京二手住宅市场迅速降温，网签量连续下滑，11月份网签量跌破2万套，仅19369套，与9月份交易量高点时相比跌幅达36.5%。

伟业我爱我家集团副总裁胡景晖表示，9月30日出台的“京八条”，在稳定楼市预期、降温楼市、平抑房价方面起到了立竿见影的效果。在二手交易以改善型需求为主的今天，受首付比例提高，尤其是非普通住宅二套首付比例大幅提高的情况下，部分购房人群不得不取消或延缓购房计划，等待观望成为购房人群的主流心态。

胡景晖认为，北京加大供给侧改革的力度，在土地供应端，积极落实“控地价、限房价”、“重启90/70政策”，以及“加大自住型商品房土地供应力度”等政策，这将有效遏制北京高价地的出现，有利于新房市场供应结构优化，遏制新房市场豪宅化趋势，这对市场预期将产生深远影响。