重庆多景区频被摘牌 国际旅游目的地“任重道远”

每经记者 鄢银婵 每经编辑 罗伟  

对于此前刚提出要打造国际知名旅游目的地的重庆而言，两个4A级景区被摘牌无疑会对该战略的实施“拖后腿”。

值得注意的是，这并非重庆A级景区首次被摘牌。今年8月，重庆南川神龙峡5A景区便因旅游安全、环境卫生、旅游秩序等问题被国家旅游局摘牌，并创造了最“短命”的5A级景区纪录。

据《重庆市建设国际知名旅游目的地“十三五”规划》（以下简称《规划》），到2020年，把旅游产业培育成为重庆综合性战略支柱产业，建成三大国际旅游目的地，旅游总收入达到4500亿元，年均增长15%。

多名业内人士表示，目前重庆旅游业还存在资源分散、景区规模偏小、旅游产品主题不鲜明、旅游资源开发层次浅、配套产业链不完善等诸多短板，这对其打造国际旅游知名地形成挑战。

规划：5年旅游收入翻番

一个月前，重庆市政府发布了《规划》，提出到2020年把旅游产业培育为重庆综合性战略支柱产业，建成国际知名旅游目的地。

“其实这些年我们对旅游产业下了不少功夫，市政府拿出了不少钱，也取得了一定成绩。”重庆市旅游局相关人士表示。

据重庆市统计局发布的数据显示，2010年、2011年、2012年、2013年、2014年、2015年，重庆市的旅游收入分别为917.85亿元、1268.62亿元、1576.67亿元、1771.02亿元、2003.37亿元、2251.31亿元，年均增长率为19.9%；而同期全国旅游收入年均增长率为14.88%。

此外，在创建A级景区方面，数字上也有了明显变化。2008年，重庆有A级景区78个，其中5A级景区2个，4A级景区31个，3A级景区21个；截至2016年8月底，重庆共有A级景区197个，5A级7个，4A级73个，3A级74个。

按照《规划》，到2020年，重庆旅游总收入要达到4500亿元，这也意味着未来5年内收入要翻一番。

尽管数字变化颇大，不过多名受访专家在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，重庆建国际知名旅游目的地目前更多的只是概念而已。

“比如A级景区被摘牌，虽然全国被摘牌的景区还非常多，但重庆刚提出国际旅游目的地这一概念，就被打脸，前期营造的氛围也就打了折扣。”市场营销专家张玉贞表示。

而在今年8月，5A级景区重庆南川神龙峡也被摘牌，还创造了最“短命”的5A级景区纪录——2013年9月13日，神龙峡景区与南川经佛山景区捆绑获得5A级景区称号；2015年5月，重庆另一个3A级景区圣灯山森林公园也被摘牌处罚。

现实：面临多重短板

记者注意到，上述被摘牌景区都面临同一个问题：旅游环境、秩序、设施、服务等工作不到位。

事实上，还有更多的问题也困扰着整个重庆旅游业。“重庆的旅游起步较晚，在基础设施、文化精髓挖掘这些方面都还存在不足。”重庆市社会科学院研究院王秀模在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，特别是旅游一体化，线路融合还非常不成熟。

王秀模认为，重庆与周边的四川、湖南、云南、陕西相比，各个景点资源分散、景区规模偏小、旅游产品主题不鲜明、旅游资源开发层次浅、配套产业链不完善等问题尤为突出。

南川区旅游局工作人员在谈及神龙峡景区被撤5A牌照一事时也坦承，“神龙峡景区的体量确实有些小，神龙洞景点被取缔后，剩余景点仅10余个”。

基础配套不给力，首当其冲的便是旅游人次和收入。记者梳理公开资料统计发现，同样是国际级5A景区，但重庆多个景区的赚钱能力却并不出色。2015年，峨眉山风景区所在的峨眉山市旅游总收入超105.76亿元；张家界旅游总收入则达340.7亿元，而四面山风景区的旅游综合收入为26.5亿元、仙女山风景区所在的武隆旅游收入为65.34亿元。

此外，同北京、四川等地相比，重庆在A级景区数量上也稍显逊色。公开数据显示，截至目前，北京3A级以上的景区有190个，5A级8个、4A级74个、3A级106个；四川3A级以上的景区有284个，5A级11个、4A级182个、3A级91个。

应对：提出大旅游经济

不过，对于目前打造国际知名旅游目的地存在的短板，重庆也有所应对。

“客观来讲，我们的自然旅游资源比不上很多省市，所以这几年市政府提出了大旅游经济这个概念。”王秀模表示，在这一概念下，旅游产业不再局限于第三产业，而是囊括了第一、二产业，比如农家乐经济和以重钢旧址公园为代表的工业遗址观光旅游等。

而据重庆市旅游局人士介绍，对于景点规模小、同质化等问题，重庆也将通过全域旅游来化解。

“长江三峡旅游是重庆旅游的一个重要名片，但多年来存在旅游产品同质化、缺乏统一规划、单一景区体量、规模小等问题，全域旅游能在深度、高度上一次解决问题。”王秀模说。

事实上，三峡库区的政府部门已经在开始回收部分景区经营权，目前包括白帝城、瞿塘峡、小三峡、小小三峡等景区均已被回购。

此外，针对景区内部管理方面，重庆还制定实施了《重庆市旅游厕所建设管理三年行动计划》，将旅游厕所建设年度目标任务纳入年度综合考核内容中。