新能源车“后补贴时代”如何平衡发展与管理

◎每经记者 陆佳丽

从此前对于新能源汽车过度补贴的讨论，到今年初骗补事件曝光，再到9月初财政部关于新能源汽车推广应用补助资金专项检查通报的发布，在新能源汽车产业繁荣背后，如何能够持续健康地发展成为行业内外关注的话题。

虽然从今年下半年开始，包括《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定（修订征求意见稿）》以及《新能源汽车碳配额管理办法（征求意见稿）》在内的新政频出，但业内对于行业该如何规范管理激辩不断。

此外，不断收紧的政策也让不少企业产生一定焦虑，甚至有媒体预测，随着新能源汽车政策的出台，行业面临重新洗牌。

日前，在寰球汽车举办的中国新能源汽车发展问题研讨会上，原国务院发展研究中心副主任侯云春、中国工程院院士杨裕生、国务院参事室特约研究员、原国家统计局总经济师姚景源以及寰球汽车集团董事长兼CEO吴迎秋等专家学者，从不同角度就“后补贴时代”的新能源汽车产业该如何发展等问题进行了探讨。当日参会专家普遍认为，新能源的管理应该抓住大的方向和原则，也要给企业一定的自主权，才能促使新能源汽车产业健康发展。

NBD汽车（微信号：NBD-AUTO）：新能源汽车的管理如何警惕“一管就死，一放就乱”？

侯云春：新能源汽车发展需要在供需两端发力，两手并用。需求端方面，要让消费者喜欢用、愿意用新能源汽车；供给端方面，则需要政府企业共同努力，通过一系列改革措施，使得新能源汽车能满足消费者的需求，开拓新能源汽车市场。两手并用就是市场这只看不见的手与政府调控这只看得见的手相互配合。

杨裕生：电动汽车市场化的关键是补贴退坡+积分制（或碳配额制）。实现电动汽车市场化，终究要由汽车企业来主导，所以在电动汽车持续发展的大格局下，车企不能存侥幸心理，不搞短期行为，要下定决心做长远打算，掌握核心技术，将企业建设为强大的电动汽车专业性公司。

姚景源：在新能汽车政策推动方面，政府要干预，但前提是要搞清楚干预什么，这是核心。产业政策有两个核心点，一是不能替代市场；二是产业政策要管产业而不是企业。现在各个领域都有意见，这说明新能源汽车政策存在一定问题。新能源汽车政策要参考《婚姻法》的制定办法，即只管最基本的，不能管死。

吴迎秋：以前，在对汽车行业的管理中，一直没有摆脱一管就死，一放就乱的老毛病。当前，新能源汽车发展过程中存在的问题，是否也有这样的问题，值得思考。

NBD汽车：对下一阶段新能源相关政策的出台有什么建议和意见？

姚景源：我还是主张新能源汽车产业需要有补贴。当一个产业弱小时，就要有补贴，只是怎么补，补哪一个环节十分重要，还有如何防止骗补。当然，补贴还是需要逐年递减。

侯云春：政府对新能源汽车无论是奖励措施还是惩罚措施，政策出台一定要给企业留一个适应和调整期。此外，新能源汽车必须高标准、严监管。对生产企业来讲，无论是生产质量标准，还是技术安全和环境保护标准等，一定要和国际接轨，同时要严格加强监管。

杨裕生：事实证明，过度补贴必然妨碍市场化，而且副作用很大。现在的补贴太吸引人了，高补贴成就了汽车企业的高利润。实际上，在电动汽车刚开始补贴时，1瓦时的动力电池卖8元，部分可卖到6~7元，但现在1瓦时动力电池的价格是2.2元，既然电池价格占到整车三分之一，为何电池价格下降了，补贴不能降？

车企对补贴的依赖不利于企业发展，也不利于电动汽车市场化，必须在市场化过渡进程中进行改变。