“一市两场”下的成都潜力 成都昨签下9条国际定期直飞航线“空中丝路”再飞跃

◎每经记者 余蕊均

成都，中国对外开放的现代国际航空枢纽港。这是国家民航局“十三五”规划里对成都的定位。如今，成都离这一定位又近了一步。

昨日下午，成都市政府、四川省机场集团与国航、海航、首都航空等6家公司签署合作协议，计划明年之内开通从成都出发至悉尼、洛杉矶、纽约、马德里等9个城市的定期直飞航线。届时，成都洲际定期直飞航线将达到19条，航线网络覆盖北美洲、欧洲、大洋洲、非洲的重要枢纽城市。下一步，按照规划，成都希望到2020年国际直飞航线能达到70条，成为中国西部联通世界、对接全球的重要支点。

这样的雄心壮志，离不开实力的支撑。截至今年8月底，成都的通航城市达到199个，其中国内城市125个，国际及地区城市74个；开通航线258条，其中国内航线169条，国际（地区）航线89条。

2015年12月，成都双流国际机场进出港人次首次突破4000万，成为名副其实的“航空第四城”。今年5月，成都天府国际机场破土动工；8月，新机场高速公路开建，“一市两场”的格局正在加速形成。

“作为内陆城市的成都，在全面推进国际化战略中，航空枢纽建设和国际航线的带动作用十分重要。”成都市口岸与物流办公室相关负责人介绍。

眼下，成都正在建设国家中心城市，加快建设西部综合交通枢纽和西部对外交往中心是当前重要任务。而建设国家级国际空港枢纽，对于成都提升国际交往的便利度，打造内陆开放型高地和国家门户城市，建设国际化大都市，无疑是强有力的推动。

正所谓“十围之木持千钧之屋，五寸之键制阖之门”，在对外通道建设方面，成都一直在强调“互联互通”。正在成都举行的第22届世界航线发展大会（以下简称“世航会”），是否会带来新变化，令人期待。

从“亚航会”到“世航会” 成都民航业进入发展“快车道”

回忆两年前拿下世航会主办权时的心情，四川省机场集团一名内部人士向《每日经济新闻》记者表示，成都为申办本届世航会做了很多努力，最终结果其实是“水到渠成”。

在击败法国巴黎机场、韩国仁川机场等国际知名机场后，世航会将重返中国的落脚点放到成都。这是被称为全球民航界“奥运会”的世航会自1995年举办以来，首次在中国中西部地区举办。

成都双流国际机场股份有限公司航空市场部副总经理唐一微昨日向《每日经济新闻》记者介绍说，“2009年北京举办过世航会，这次是我们的主场，成都的市场潜力巨大。”在她看来，2012年成都成功举办第十届亚洲航线发展大会（以下简称“亚航会”），对于世航会落户蓉城有着重要作用。公开报道称，亚航会创下“参展商最多、会议规模最大、业界反响最好、获得成果最丰富”的记录。

值得注意的是，从“亚航会”到“世航会”，四年间，成都民航业已经进入了发展的“快车道”。其中一个重要标志，便是国际（地区）航线的开通。

公开报道显示，2010年底，成都的国际（地区）航线只有37条。2012年举办亚洲航线发展大会后，成都陆续开通多哈、伦敦、墨尔本、法兰克福、旧金山、毛里求斯等地的定期洲际航线，加密前往亚洲各地的国际航线，航线网络通达全球，国际航线数量和国际航空市场，在中西部首屈一指。这样的频率和速度，业内称之为“罕见”。

就在这一年，成都双流国际机场（以下简称双流机场）旅客吞吐量突破3000万人次，成为中国中西部率先进入“全球最繁忙”机场行列的“佼佼者”。

2015年，双流机场的旅客吞吐量达到4224万人次。截至今年8月，这一数字已达3033万人次，预计今年将达到4600万人次，其中，国际客流量将突破500万人次。

作为衡量一个地区国际化程度的标志之一，成都已经明确了开通国际（地区）航线的目标——2020年达到100条，其中国际直飞航线能达到70条。按照以往的经验，世航会的举办城市通常会得到参会人员的青睐，会后将迎来航线的密集开通期。

来自英国独立官方机构约克航空（York Aviation）的统计显示，世航会对承办城市的经济发展会带来巨大影响，特别在未来3年有望带来1.22亿英镑的增加值，其中97%的经济效益从新航线中获得。

事实上，机场早已由传统意义上的单一运送旅客和货物的场所，逐渐演变为全球生产和商业活动的重要节点，成为带动地区经济发展的引擎，不断吸引相关行业聚集。

中国民航大学航空运输经济研究所所长李晓津曾向《每日经济新闻》记者表示，临空经济会改变城市产业结构。“我们做过一个关于航空业对于区域经济影响力的研究，得出全国平均水平是1：8，即1个点的航空业产值能带动其他行业8个点的产值。”

从“单机场”到“双机场” 成都加速打造国际空港枢纽城市

面积约1400平方米、全开放设计，“主场作战”的成都选择以新机场——天府国际机场为模型作为亮相世航会的表现方式。

唐一微向《每日经济新闻》记者阐释了自己的考量，“任何事物都是向前发展的，如果以双流机场来展示，没有体现出四川和成都的发展，所以我们把希望定在未来，体现四川、成都以及航空的发展都是一步一步的。”

事实上，随着城市综合实力和国际影响力的提升，成都的吸引力与日俱增，而造访者持续增加的同时，双流机场面临的压力也日趋明显。根据此前四川省机场集团相关负责人的预测，2020年，双流机场的旅客吞吐量将达到6200万人次，超过了该机场年旅客吞吐量5000万人次的设计需求，修建新机场是客观需要。

如今，位于简阳的“第二机场”——天府国际机场已经动工，预计将于2019年基本建成，2020年投入使用。据悉，该机场不光是四川历史上投资体量最大的项目，也是国家“十三五”期间规划建设的最大民用运输枢纽机场项目。

建成之后，天府国际机场将跻身为第四个国家级国际航空枢纽，成都也将成为继北京、上海之后，全国第三座拥有两个国际机场的城市。

四川省机场集团相关负责人表示，未来新机场将以国际航线为主导，与国际航线相关联的航班都将前往天府国际机场；而双流机场则将主要以国内航线为主，更多集中于国内点对点的航线。货运方面，两个机场则均将保留，按照市场规律来运作。

不过，唐一微昨日均向《每日经济新闻》记者表示，从全球范围来看，“一市两场”的运营对大家来说都是挑战，“所以我们在最终确定它的运行模式时会非常谨慎，我们会去学习、借鉴，从中吸取经验。”上述四川省机场集团内部人士也表达了同样的观点。

无论二者最终如何分工，“一市两场”对成都构建大开放格局是有力的支撑。

当前，在打造“空、铁、公、水”四位一体的现代立体交通网络体系方面，成都提出，着力打造国际空港枢纽城市，加快天府国际机场建设和双流国际机场扩能提升，争取开通更多国际航线，完善空中客流物流体系，增强国际客货运中转业务功能，架设通达全球的空中丝绸之路。

按照规划，天府国际机场一期及二期建设完成后，年客流量将达到9000万人次，加上双流机场的4000万人次，成都两个空港将达到全年1.3亿人次。一个国家级的国际空港枢纽指日可待。

从“概念”到“现实” 成都“15小时飞行圈”正在形成

对于成都在航空界所处的位置，曾有人形象地提出“15小时飞行圈”，即从成都出发，到首尔只需3小时，到东京只需6小时，到法兰克福只需10小时，即使跨越半个地球飞到纽约，也只需要15个小时。业内认为，在航空路线中，作为内陆城市的成都似乎比沿海城市更有优势，因为世界主要城市基本都在成都15小时的飞行圈内。

随着国际航线的密集开通，成都“15小时飞行圈”正逐渐从概念转化为现实。按照设想，成都将成为连接欧洲、非洲、中东与东南亚、大洋洲、北美洲之间理想的中转地。

的确，如今从成都出发，目的地的选择范围越来越广，东京、阿布扎比、墨尔本、伦敦、多哈……特别是2013年以来，成都新开国际航线增长迅猛，在巩固面向欧洲、中东地区门户枢纽地位的同时，还实现了对大洋洲、北美洲及非洲“零”的突破。

“成都‘朝发夕至、通达全球’的国际航线网络正在逐步变成现实。”成都市物流办相关负责人如是评价。

中国城市规划设计研究院绿色城市研究所副所长、高级城市规划师徐辉此前在接受《每日经济新闻》记者采访时曾提到以3000公里为半径的“航空商务圈”概念，即一天可以到达一个地方参加商务活动，第二天再回去的范围。

徐辉认为，在国际交往上，成都的确具有一定的门户性特征，而随着我国参与国际交往越来越紧密，特别是“一带一路”之下，以成都为圆心，3000公里范围内将覆盖东亚、东南亚、南亚和部分西亚地区，未来交往将越来越密切。“我曾测算过，这个圈的总人口约是30亿人。”他说。

通道建设只是着眼世界的“先手棋”。对于正在建设国家中心城市的成都来说，不仅要加快建设西部综合交通枢纽，同时也要加快建设西部对外交往中心，加强对内、对外双向开放，全面提升国际交往便利度和交流合作紧密度，打造内陆开放型高地和国家门户城市，建设国际化大都市。

一位来自克罗地亚里耶卡机场的参展代表昨在世航会现场向《每日经济新闻》记者表示，成都开通更多航线，将让游客出行更加便捷，同时带动旅游业的发展。他也希望未来有机会能开通到成都的航线。