兽药扩产募投项目“无奈”终止 中牧股份称地方规划生变

每经实习记者 赵天宇

作为中牧股份（600195，SH）定增募资的项目之一，黄冈动物药厂的异地扩建计划宣告终止。而当时募投规划时的“产能瓶颈”如今则被认为仅需“适当升级改造”。

7月26日，中牧股份宣布，将终止此前募投的黄冈兽药制剂生产基地项目。根据2012年的定增预案，中牧股份黄冈动物药厂（下称“黄冈厂”）位于黄冈市黄州区路口工业园，希望异地扩建为黄冈兽药制剂生产基地项目（下称“黄冈项目”），新建地点选在黄冈化工产业园。

根据中牧股份定增预案，黄冈厂所在的路口工业园是未来规划的市区商业中心，为适应城市发展规划，该厂决定搬迁并扩建。如今，该项目却遭遇终止，原因在于“路口工业园整体规划政策发生调整，重新允许黄冈厂在原址进行新建项目的报批和建设”。

使得黄冈厂如今不必搬迁的“整体规划政策调整”，内容到底是什么？记者以投资者身份致电黄冈市城乡规划局黄州分局（以下简称黄州分局）规划科，对方表示，“目前我们用的是《黄冈市城市总体规划(2012-2030)》，应该没有什么调整吧”，他同时表示，规划是几年修订一次的，“后面有什么变化调整，就不清楚了”；而中牧股份工作人员亦未给出详细阐释。

地方规划如何调整未明确

黄冈兽药制剂生产基地项目规划，始于2012年中牧股份的定增预案，2013年4月该公司发布了修订版。

按照上述定增预案修订版内容，当时该公司拟募集资金总额不超过6.3亿元，其中黄冈项目预计投资1.1亿元，拟募集资金约1.0993亿元。2013年10月，该公司募集资金总额为4.86亿元，扣除发行费用后募集资金净额约4.66亿元。也就是说，实际募资比计划中少了约1.44亿元。

因为实际募集资金少于计划募集资金，所以黄冈项目的资金不足部分，拟由中牧股份自筹资金完成。截至 2015 年 12 月31 日，黄冈项目累计投入募集资金为 1104.51 万元，主要用于项目建设用地的购置及前期项目费用。

目前，终止黄冈厂的异地扩建规划，中牧股份给出的原因之一是“在黄冈项目实施期间，黄冈厂所在的黄州区路口工业园整体规划政策发生调整，重新允许黄冈厂在原址进行新建项目的报批和建设”。

如今，使得中牧股份旗下黄冈厂不必搬迁的原因，即黄冈市黄州区路口工业园的“整体规划调整”，到底是什么内容？记者查阅了湖北省黄冈市黄州区人民政府网站的“发展规划”一栏，2009年路口工业区的功能定位是“中小企业成长工程示范区和传统产业集结区”，而此后在该栏目下，路口工业区并未被提及，这一工业区的“整体规划调整”也未见记录。

记者随后翻阅了《黄冈市城市总体规划(2012-2030)》，其中提出规划的市级商业中心共有2处，其中之一为“白潭湖北岸的新型商业中心”。黄冈厂的搬迁一事，出现在中牧股份定增方案中的时间是2012年，当时给出的原因是，该厂所在地“黄州区路口工业园”是未来规划的市区商业中心。记者查阅地图发现，黄冈厂位于白潭湖北岸约1公里处，这与黄冈市的“商业中心”规划范围有重合的可能性。

对于路口工业园的“整体规划调整”的具体情况，中牧股份此次的公告中并无解释，记者致电中牧股份投资者关系部门，工作人员亦未给出明确答复。

同时，黄州分局规划科工作人员介绍，“黄州区路口工业园是从前的叫法，现在那个区域应该是叫城东新区。”不过，路口工业园的区域划分属于城东新区，但规划管理仍由黄州分局管辖，而城东新区的规划局也印证了上述说法，称“我们辖区内没有（路口）工业园，应该是黄州分局的管辖范围”。但“路口工业园的整体规划调整”，两方却都没有给出明确解释。

昔日“瓶颈”如今仅需“适当改造”

回溯2012年的定增预案，当时中牧股份给出的黄冈厂异地扩建理由，除了地点被规划为商业中心外，还有一点就是受到产能不足的制约。

“进行异地改扩建，扩大产能，以保障中牧股份兽药制剂及原料药板块顺利发展”，这是当时中牧股份明确给出的理由之一。中牧股份当时在定增预案中称，“黄冈动物药厂现有生产条件已经成为制约其发展的瓶颈”。

黄冈厂当时主要包括合成车间和制剂车间。其中，合成车间按专业生产喹烯酮原料药设计，生产其它合成类兽药难度较大；制剂车间设计产能则仅为2 万吨/年，且能够生产的剂型较少，仅包括生产粉剂、散剂、预混剂、粒剂等。

如今，中牧股份却认为，在不对黄冈厂进行异地改扩建，仅对厂区内的车间进行适当升级改造，即可满足黄冈项目的规划需求。中牧股份的2013年年度社会责任报告中称，通过优化工艺，黄冈厂实现喹烯酮工艺的改进，收率提高2-3个百分点，产品含量达到国际标准。不过此后，该厂扩产能的举措，《每日经济新闻》记者几乎未见公告提及。

此次，中牧股份同时宣布，该公司在化药板块产品、业务布局方面进行了调整，规划新建的其他兽药制剂及原料药生产基地项目也相继开展，因此拟终止黄冈项目。

根据2012年定增预案，在定增的相关风险说明中，并未提到异地扩建项目可能会因当地政策调整而面临变化。中牧股份如今表示，黄冈项目经批准终止后，公司将与地方政府沟通协商, 在政策允许情况下，“妥善处置已购置土地等资产，争取最大限度收回前期投入资金, 减少公司损失。

《每日经济新闻》记者致电中牧股份，询问黄冈厂将如何升级改造，以及如何解决此前的产能问题，截至发稿，工作人员未做回复。