中粮“国投”模式方案出炉 三年整合淘汰100户企业

每经实习记者 李少婷

在中纺集团将整体并入中粮成为其的全资子公司后，7月18日中午，中粮集团又公布了国有资本投资公司改革方案，“国投”模式逐渐清晰。

按照最新披露的方案，中粮将以“小总部，大产业”的原则，通过专业化公司（平台）的运营，以核心产品为主线加快整合。据介绍，“十三五”期间，中粮将致力打造2~3个营收超1000亿元规模，4~5个超500亿元规模的专业化公司（平台）。

对非核心业务，中粮将进行混合所有制改革，淘汰退出非主业不良资产，用3年时间重组整合和淘汰退出百户企业，将法人机构减少20%。另外，中粮还将推行职业经理人制度。

对此，国资专家李锦对《每日经济新闻》记者表示，中粮的改革方案主要围绕“产业链专业化”、“用人市场化”进行，使得央企改革的顶层设计图转化具体的施工图。

不过，李锦同时指出，虽然中粮已将国资三层框架如何设立展示出来，但国资委与投资公司的权限怎么划定，方案并未透露。

央企试点施工图出炉

在昨天与中纺共同召开的改革战略重组启动大会上，中粮披露的改革方案较此前更加细化。

中纺集团新闻发言人蔡文祥向记者提供的资料显示，中粮提出，改革的方向是将集团改组为国有资本投资公司。中粮董事长赵双连概括了“小总部，大产业”的原则，即：把资本经营与资产管理经营分开，压缩管理层级至三级，形成定位清晰且职责明确的“集团总部资本层-专业化公司资产层-生产单位执行层”三级架构。

中粮认为，专业化公司（平台）是资产运营的实质。而为了直接管理专业化公司，实现集团总部向管资本的转型，中粮组建了18个专业化公司（平台），以核心产品为主线加快整合。并透露，“十三五”期间，中粮将致力打造2~3个营收超1000亿元规模，4~5个超500亿元规模的专业化公司（平台）。

中粮集团实现“小总部”意味着要精简总部，中粮在未来会将总部职能部门从13个压缩到7个，人员从610人调整至240人之内，做实资产层和生产层。

中粮还公布将实行职业经理人制度，三年为一任期，采取市场化原则确定薪酬激励水平，并鼓励内部管理人员先与本单位解除劳动关系，重新签订聘任协议和劳动合同成为职业经理人。

国资专家李锦认为，中粮是央企首批改革试点单位，其改革方案的拿出，揭开试点企业的面纱，具有标杆意义，使得央企改革的顶层设计图转化具体的施工图。

值得注意的是，中粮公布的信息还强调，此次改革是资产经营层面和管理体系改革，不涉及上市公司资本结构的调整。

推动非主业混改

中粮这次发布改革信息，是以中粮与中纺的重组为契机。7月15日，国资委官网公告称，中纺将整体并入中粮。

对中粮与中纺的重组，中粮集团认为，整合后，其国内油脂加工产能将达到2400万吨，在整体市场中的份额可提升至18%，成为全国第一，并位居全球油脂加工企业前列。

做强粮油食品主业是中粮发展的重点，但目前中粮仍有很多非核心业务有待处理。在公布的改革方案中，中粮也表示，将推动非核心业务的混合所有制改革，淘汰退出非主业不良资产，实现资本证券化。为了达到这一目标，用三年时间重组整合和淘汰退出企业百户，并减少五分之一的法人机构。

同时，中粮针对不同的业务情况，分类分层地推进混合所有制与股权多元化。其中，农粮业务将保持中粮绝对控股地位，在现有股东基础上，积极引入国内外各类资本；食品业务将保持相对控股或仅保留第一大股东地位，积极引入各类资本；而金融业务将通过产融结合提高服务主业的能力。中粮提出，其地产业务将通过混合所有制改革优化资本结构、提升盈利，服务主业发展。

对此，国资专家祝波善解读道，非主业方面可投入精力有限，引入混合所有制可弥补中粮集团的不足，并活跃市场资本。