大众出租致信交通部严管网约车引争议

每经记者 赵娜

6月22日，上海大众出租汽车公司（以下简称上海大众出租）致信交通运输部，提出希望针对网约车管理办法开展公平竞争审查。

这样一封信，实际也映射了出租汽车公司当下的“痛”。另一边，相关政策迟迟未正式“落地”，受影响较多的无疑是滴滴和Uber等平台。

《每日经济新闻》记者留意到，也许是出于政策顾虑、战略方向等多种因素的考虑，移动出行平台正高调挥起共享大旗。日前，滴滴称其目标是要从私家车市场转化到共享出行。加入乐视阵营的易到用车则在本周刚刚更名易到，试图通过简略名称突出其打造共享汽车生态的意图。

网约车平台在“疏”不在“堵”

《每日经济新闻》记者注意到，上海大众出租认为，目前在网约车市场存在严重的不公平竞争状况，相关平台允许包括私家车在内的大量不具备运营资质的车辆接入平台，从事实质上的出租车客运服务。此外在价格方面，平台持续采用高额补贴用户和司机的方式，争夺市场份额，构成不正当竞争。

事实上，这样一封写给交通运输部的信，表明出租汽车公司在移动互联网普及之下的“痛”——用户不再只能依赖于路边打车，而有了更便捷、更多元化的选择。

有意思的，财经网发表了一位姓傅的网约车用户的《一封乘客致交通部的公开信：创新出行市场 保护消费者权益》，这封公开信或许代表了相当一部分人的意见，傅先生在公开信中分析，为什么选择网约车？主要是有三个原因。首先，网约车的服务好。其次，网约车的安全有保障。第三，降低了出行成本。因此，傅先生表示，请求政府监管部门正视网约车在技术手段和运营模式上与出租车的不同，学习美国加州设立“交通运输网络公司”的模式来监管网约车：即允许私家车接入，并通过创新保险来保护乘客的利益。

与此同时，自2015年10月10日交通运输部公布《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见（征求意见稿）》、《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法（征求意见稿）》后，引起广泛议论的关键点在于，在上述两份文件中，专车这一新业态被交通部定性为网约车，纳入了出租汽车的管理范畴，私家车拟被禁止运营，并且要求网约车要和巡游出租汽车实现错位发展和差异化经营。

眼下，尽管正式管理办法尚未公布，但业内人士认为，新政一日未“落地”，受影响较多的仍是滴滴和Uber等平台，尤其是滴滴快车、人民优步等廉价型专车业务及其附加拼车功能前景。

究其原因，乘客对这类业务更看重价格优势，司机的机动性也较强。而不论是拟禁止私家车运营，还是对司机的多项要求和平台注册限制，都可能带来冲击。更关键的是，如果网约车车辆的使用性质需硬性登记为出租客运，某种程度上，出行领域的分享经济概念可能会名存实亡。

平台外讲共享内拼运营效率

对于网约车的规范问题，北京大学国家发展研究院教授周其仁曾表示，要解决城市出行的潮汐问题，唯一的办法是打破传统出租车的数量管制，通过市场机制让大量私家车能够发挥营运车辆的功能，无论是顺风车，还是专车、快车，私家车主可以根据自己的需求和喜好，分享自己的车辆、驾驶技术和时间，满足更多人的出行需求，同时自己也可以获得一定的收入。

值得注意的是，也许是出于政策顾虑、战略方向等多种因素的考虑，移动出行平台正高调挥起共享大旗。滴滴出行总裁柳青日前在2016中国互联网大会上表示，滴滴的目标是要从私家车市场转化到共享出行，让在今天选择买车、开车的人，未来通过接受该平台提供的服务而放弃自己买车、开车。

公开资料显示，滴滴目前日完成订单已突破1400万。但即便如此，柳青称，滴滴在不停地拓展市场空间、服务更多人群方面仍有巨大挑战。

而中国优步高级副总裁柳甄近日在接受包括《每日经济新闻》在内的媒体采访时提到，该平台今后的长期关键点之一就是通过发展出更有效的产品，提高运营效率，让司机在平台不补贴的情况下可以赚更多钱、乘客可以更快打到车。