10个冷知识，让你秒懂英国退欧真相

根据英国BBC、《独立报》等媒体就英国脱欧议题刊出的详尽解说，每日经济新闻（微信号：nbdnews）记者经过编译和整理，梳理出以下10个公投冷知识。

Q1：为什么会有此次公投？

A：1975年，英国针对是否继续留在“欧洲经济共同体”举行全民公投，当时，67%的英国人投了赞成票。但当时这个被视为欧盟前身的组织只包含9国和2.5亿人口，如今欧盟有28个成员国，人口逾5亿。1975年至今，一系列条约让欧盟从贸易协议转变为全面性政治联盟。

1992年，依据《马斯特里赫特条约》，现代版欧盟创立，英国开始出现重新投票表决是否留在欧盟的声浪。欧洲怀疑主义派宣称，留欧会造成欧盟主权高于英国自身主权。但在长期的经济成长下，两任亲欧盟派英国首相布莱尔（Tony Blair）与布朗（Gordon Brown），皆认为身为欧盟一员有助英国经济繁荣，此议题因此被搁置近20年。

Q2：为何现在又重新提出？

A：卡梅伦（David Cameron）2010年就任首相时，决心在任内消弭所属保守党内部关于欧盟议题的意见分歧。他也希望自由民主党对联合政府的支持，能削弱自己党内的反欧势力，让他能专注进行国内政经改革。

Q3：哪里出了差错？

A：卡梅伦和整个英国政坛低估了2000年初东欧国家纳入欧盟后，东欧移民大批涌入英国所招致的民怨。刚开始，英国人普遍还欢迎波兰水电工、建筑工和餐厅服务生，但2008年金融风暴和生活水准降低，民众不满情绪高涨，但英国三大政党反应都太慢且无法招架。

此外，2012年，主张退出欧盟的英国独立党在选举民调中夺得15%支持率，2010年该党支持率还只有3%。保守党议员担忧情势愈来愈不利，要求卡梅伦给他们致胜武器，那就是脱欧公投。因此在2013年1月，卡梅伦承诺若保守党赢得2015年国会大选，将举行脱欧公投。

Q4：卡梅伦自己的立场是什么？

A：卡梅伦2013年开出脱欧公投支票时，其实他和保守党都没想到2015年会在国会选举中大胜。真的赢了之后，卡梅伦知道必须举行公投，也必须确保公投结果是留欧。他开始和欧盟其他领袖展开马拉松式会谈，协商英国留欧后的一套变革方案，包括移民福利、欧元、主权、商业竞争等层面。

今年2月到布鲁塞尔密集协商后，卡梅伦说他与欧盟的新协议有利选民投票支持留欧。批评者认为这些变革没多大效用，连他自己政党内的疑欧派也没被说服。但急于让英国脱离此议题纷扰，卡梅伦将2017年底前的原定公投日期，提前到2016年6月23日。

Q5：此次公投是否为英国脱欧问题定案？

A：卡梅伦说不会再有第二次公投，这次公投就是一生仅此一次的决定。独立党党魁法拉奇（Nigel Farage）则认为，若留欧险胜，各界一定会要求重新再投一次。也有人认为若脱欧胜出，欧盟也许会祭出更好的条件来留住英国。但不管留欧或脱欧阵营都希望，公投结果能就此定案，为英国与欧盟问题划下句点。

Q6：谁可以参加投票？

A:18岁以上的英国公民可以投票，住在国外的英国人，如果过去15年里进行过投票注册，也可以投票。居住在英国的爱尔兰或英联邦公民可以投票，英联邦包括澳大利亚、加拿大、印度和南非等53个国家。

Q7：反对和支持英国脱欧的理由？

A：支持退出的人表示，过去四年里，欧盟在规模和官僚体制的势力范围上发生了巨变，削弱了英国的影响力和主权。

希望留在欧盟的人则认为，作为一个中等大小的岛国，英国要加入一个由志同道合的国家组成的更大的阵营，才能在世界上拥有真正的影响力和安全，并表示退出欧盟会在经济上付出巨大代价。

Q8：公投活动规则是什么？

A：选举委员会确保公投公正公平。委员会将为支持和反对的双方选择特定的牵头活动。官方活动将得到最多60万英镑的款项，用于竞选的最高资金限额是700万英镑，有公投电视广告、免费传单以及免费使用的会议室。

其他组织可以开展自己的活动，但是如果在选举委员会注册，那么花销不能高于70万英镑，并必须报告捐赠款的来源。不在选举委员会注册的组织，其花销不能高于1万英镑。选举委员会已发布相关规则指南。

Q9：各大政党可以花费多少？

A：这取决于该政党在大选中获得多大比例的选票。保守党的最高，为700万英镑。工党的限制为550万英镑。独立党为400万镑，自由民主党为300万镑。苏格兰民族党、绿党、威尔士民族党等得票率低于5%的政党，其限制为70万镑。

Q10：这次脱欧公投花销几何？

A：英国从今年4月15日~6月22日，正式开启为期10周的公投拉票活动。在公投拉票期间，开销是没有明确限制的。但有关领导的活动支出上限为700万英镑，对于任何个人或者捐赠超过7500英镑的支出必须提供细节。

根据英国媒体的报道，英国政府光是在宣传留欧的小册子上就用了930万英镑。而6月23日一整天的投票过程需花费1.424亿英镑，例如搭建投票站、印刷选票和计票等项目。