肃清版权乱象广电总局“放大招”： 7月1日起未经审核手游不得上线

每经记者 吴林静

6月2日，国家新闻出版广电总局（以下简称广电总局）印发了《关于移动游戏出版服务管理的通知》（以下简称《通知》），要求“自2016年7月1日起，未经国家新闻出版广电总局批准的移动游戏，不得上网出版运营”，这意味着自7月1日起，手游发行前的审批将趋严。

资深游戏发行人士告诉《每日经济新闻》记者，上述《通知》中所要求的审批流程和以往最大的不同就是审批前置，“对游戏厂商而言，以前可以游戏上线后补齐审批、备案程序，新《通知》要求上线前就必须先走完审批流程。”

近年来，手游市场快速爆发。有机构统计，去年万款左右的手游作品中，拥有正版版权的不到10%。多位业内人士亦认为，对手游监管趋严是趋势，一定程度上将肃清各种侵权、盗版的乱象。

续作需要重新审批

据了解，上述《通知》将移动游戏分为两个大类：一种是不涉及政治、军事、民族、宗教等题材内容，且无故事情节或者情节简单的消除类、跑酷类、飞行类、棋牌类、解谜类、体育类、音乐舞蹈类等休闲益智国产移动游戏；另一种是除上述以外的其他类型。

记者注意到，按照《通知》要求，第一种类型手游的审批将至少需要38个工作日，粗略算，审批时间将至少需要接近2个月的时间。

上述《通知》还要求，若要运营第一种类型游戏，游戏公司需要提前20个工作日，填写《出版国产移动游戏作品申请表》，报送属地省级出版行政主管部门审核。省级出版行政主管部门在5个工作日内给出审核结果，若符合要求则报送国家新闻出版广电总局。广电总局收到材料10个工作日内，作出是否批准的决定。省级出版行政主管部门接到广电总局的通知后，在3个工作日内通知游戏出版服务单位。

如果是第二种类型的游戏，游戏公司需要按照《关于进一步规范出版境外著作权人授权互联网游戏作品和电子游戏出版物申报材料的通知》和《关于启动网络游戏防沉迷实名验证工作的通知》去办理和提交相应的申报材料。

值得注意的是，《通知》中特别规定了手游的续作需要重新审核。需要重新审核的，包括移动游戏的升级作品，如以《新**》《**2》等命名的系列游戏，以及新资料片，都被视为新作品，需要“依其所属类别重新履行相应审批手续”。

业内人士告诉记者，续作需要重新审批的影响面比较大。比如过去几年，巨人网络推出了一系列的“征途”游戏。如今，按照《通知》最新规定，这些作品若此前没经过审批将重走审批流程，未来再推系列游戏也将纳入审批监管范围中。

意在肃清版权乱象

广州浩宇网络科技有限公司商务总监吴铭哲在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，目前我国对网络游戏施行的是备案和审批制度。

据了解，网络游戏审批流程包括两方面：一种是游戏运营备案，游戏公司在游戏上线运营后的30日内到文化部去做游戏运营备案；另一种是游戏出版备案，每款产品需要到新闻出版署做一次互联网出版备案（网络游戏电子出版物前置审批），这是为了拿到“版号”。

吴铭哲也表示，到文化部备案较快，一般一个月左右可以完成。广电总局的审批则耗时较长，需要3~4个月。对于生命周期并不长的手游作品而言，长时间的审批流程将造成很大的影响。所以，“此前的游戏厂商选择在游戏上线后再补齐审批、备案手续”。《通知》则要求游戏上线前就要通过广电总局的审批。

不过，记者发现，目前手游市场上，办理了游戏版号的并不多。游戏工委日前发布的《2015年中国游戏产业报告》显示，2015年广电总局批准出版游戏约750款，其中移动游戏占370多款。截至去年第三季度，手游产量就已经达到7000款。相比之下，发行前通过广电总局审批的手游作品还是太少。

对此，吴铭哲表示，这是因为此前对游戏审批并没有强制性措施，导致一些厂商并不会补齐程序，有时候“一个系列的手游作品都用的同一个‘版号’”。

手游不经过这一层审批的间接后果就是导致侵权、盗版产品肆意横行。近年来，手游市场爆发，市面上充斥着许多顶着各种IP的换皮作品，其研发成本低廉却能凭借IP捞上一笔。

在速途研究院执行院长郑春晖看来，新的《通知》对游戏产业最大的好处是将一定程度遏制侵权、盗版的版权乱象。

一些游戏界人士也提到，去年经过了审批的手游仅370款，一部分原因是因为没有严格的惩罚机制，几乎没有手游因为没有审核而被惩罚或强制下架。

吴铭哲也认为，此次广电总局的《通知》主要是针对游戏的渠道发行商，当游戏研发商有新版本、新资料片需要通过渠道商上线时，渠道商将要求研发商出具相应的资质和材料，这一定程度增加了规定的执行效果。