东莞家庭光伏发电补贴未发放 居民状告供电局：投资一年半没收回一毛钱

每经记者 吴泽鹏

居民自建分布式光伏发电站有多重利好：除了得到各级补贴外，在发电自用的同时，余电通过并网还能"卖"给供电局。

不过，位于东莞市的干先生在自建光伏发电站后，因迟迟等不到电费及补贴，在发电并网一年半后，选择起诉广东电网及东莞供电局。

4月13日，《每日经济新闻》记者从东莞市发改局了解到，在去年12月公布的东莞第一批分布式光伏发电项目补贴名单中，共有5个分布式光伏项目和4户个人光伏项目符合条件，被列入补贴名单。但截至目前，上述项目资金补助还未成功发放到用户手上。

有居民光伏发电站服务企业负责人向记者表示，由于东莞市对于分布式光伏发电的补贴较高，因此，民间自建光伏发电站热情也高，但补贴迟迟未到位，难免打击用户，"我们公司的客户也没人拿到补贴，我们也一直在安抚他们。"

发改局：今年3月才备案

据南方都市报报道，2014年6月，干先生从东莞供电部门的营业网点了解到分布式光伏发电项目，随后其花费9.8万元购置并安装了家庭发电站，当年9月，该电站正式并入电网发电。但截至今年2月29日他起诉到法院，干先生未收到任何的电费及补贴。

"这不等于我个人掏钱买设备免费为供电部门发电吗？"干先生要求供电部门赔偿其光伏发电设备损失9.8万元；此外，还要求支付电费、国家补贴以及地方补贴合计约1.55万元。

干先生还称，自家光伏电站久久未能备案，责任也在供电部门。

早在2014年6月，发改局便印发了相关文件，根据规定，对居民利用自有住宅区域内建设的分布式光伏发电项目，由东莞供电局直接登记并集中向市发改局备案。

《每日经济新闻》记者了解到，干先生家里的光伏发电站虽然建成于2014年9月，但直到今年3月，供电局报送第3期居民家庭分布式光伏项目时，干先生的备案资料才列入其中。目前已通过发改局备案。

4月13日，记者联系东莞市供电局了解相关情况，但相关人士表示，该事件处于诉讼阶段，不方便回应。

东莞市发改局则回应称，由于干先生未向发改局提出补助申请，故没有在补助名单中，"我局可以考虑将其纳入第二批补助名单。我市光伏补助资金由申请审核后连续补5年，实际上对于干先生而言，补贴只是时间早晚的问题，补贴金额关系不大。"

落地难：全市无人拿到补贴

事实上，早在2013年，国家就有关于居民自建光伏发电站的补贴出台。

2013年8月，国家发改委出台《关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知》，明确对分布式光伏发电实行按照全电量补贴的政策，电价补贴标准为每千瓦时0.42元。

东莞市的补贴政策则在2015年出台。当年7月，东莞市发改局出台《关于组织申报东莞市分布式光伏发电资金补助项目的通知》，对2014年~2016年期间备案且并网发电的分布式光伏项目按发电量进行补贴，企业用户每度电补贴0.1元，家庭用户每度电补贴0.3元，连续补贴5年。同时，对屋顶业主按装机容量进行一次性补贴，按每兆瓦25万元补贴，单个项目最高补助不超过200万元。

《每日经济新闻》记者了解到，相比广东省内其他城市，东莞市对居民自建光伏发电站每度补贴0.3元明显较高。目前，广州目前的补贴标准是0.1元/度，佛山则是0.15元/度。

"东莞的补贴是比较高的，所以民间也很热情。"广东省内某居民光伏服务企业总经理对记者透露，其公司的客户中，有160余户居民光伏电站已经并网发电满一年，其中，有40余户来自东莞，排名第一，其次才是佛山及广州。

"（在东莞）现在主要有两个问题还没解决，第一就是补贴和电费的钱很难拿到。第二就是基层部门对这件事情还不积极，各镇供电局的验收标准也不一样。"前述总经理表示。

记者在采访中了解到，居民电站建成后，需要经供电局验收、报备，发改局审批、请示专款，财政局发放补贴等流程。每个环节所需要的手续、文件证明都不少。

据东莞供电局提供数据显示，截至目前，东莞全市光伏发电项目达82项，其中，企业光伏20项，居民光伏发电项目62项。向发改局备案的居民光伏项目共61户。

而据东莞市发改局透露，在备案项目中仍未有一户拿到补贴，"目前第一批补助资金已完成审核，即将发放。"发改局在给记者的回复函中表示。