楼继伟：个税改革方案已制定 需报国务院批准

楼继伟：个税改革方案已制定 需报国务院批准

■本报记者 包兴安

财政部部长楼继伟20日在“中国发展高层论坛2016”上表示，将推动实施综合与分类相结合的个人所得税改革。

谈到个人所得税，楼继伟重申，目前中国实行的累进税制极不合理，世界上只有很少国家还实行分类计征的个人所得税。中国已经制定了从分类征收转向综合与分类相结合的个税改革方案，会考虑必要的基本扣除、抚养扣除、赡养扣除、生计扣除等。方案需报国务院批准，并以此为基础制定相关法律议案，同时还要提交全国人大常委会修改立法，这些程序必须一步步完成。

对于今年5月1日全面推开的营改增改革试点，楼继伟解释了改革后为何仍叫“试点”。他指出，原来增值税和营业税并存造成一定扭曲，包括企业行为和财务方面的扭曲，因此改革中采取了不少过渡措施，全面推开后是一种全面的试点。下一步将在此基础上制定增值税法案，然后交全国人大正式批准，即按照税收法定的原则废止营业税。

针对穆迪近日下调中国评级，楼继伟回应称，当前已注意到了评级的调整，但是，市场上并没有因此使得和中国主权债有关的指标发生变化，比如离岸人民币汇率不跌反升，国际上也没有资金做空中国。

“我们并不是特别care它那个评级。希腊出这么大问题的时候，它的评级当时高于中国。”楼继伟说。

提出该问题的亚投行行长金立群还询问了是否打算跟三家评级机构多做工作，“让他们对中国的主权评级有比较正面的一些看法，减少一些不必要的担忧？”

对此，楼继伟表示，李克强总理在《政府工作报告》中已经表达了中国的政策，特别提到了中央财政将安排1000亿元人民币支持去产能、去库存、去杠杆，去的过程也是改革过程，解决改革的过程中人员安置方面的问题。

“在穆迪评级的时候还没有这些信息，他们有一些担心，我们也理解。所以，不必一个一个拜他们的码头，这些情况已经摆在那里了，市场的反应、中国政府的承诺和我们下一步的工作将说明我们的信心和我们实现信心的能力。”楼继伟说。