补贴加码 5年内新能源公交车数量翻两番

每经记者 李彪

“我们在‘十三五’城市公共交通发展规划纲要中明确提出，到2020年，在城市公共交通领域，新能源车要达到20万辆。”

3月14日，在就“深化出租汽车改革与发展”的相关问题回答中外记者的提问时，交通运输部运输服务司司长刘小明介绍。

据了解，北京、上海、济南、郑州等城市新能源车的发展都比较快，目前已经有5万多辆新能源公交车。

这意味着，在未来5年时间内，新能源公交车数量将新增15万辆。然而，此前一些地方在新能源公交车推广方面遇到一些障碍，会不会为最终任务的完成增添悬念呢？

对此，重庆交通大学教授王健在接受《每日经济新闻》记者采访时称，现有政策对新能源车的补贴力度较大，同时，随着交通运输部取消燃油补贴后，这部分钱也会逐步转移到新能源车的补贴上来，未来5年完成新增15万辆新能源公交车的目标较轻松。

●新能源公交车将增至20万辆

“新能源车的推广和运用和优先发展公共交通是我国城市交通发展过程中一个十分重要、也是优先发展的问题。”刘小明说，经过3年的努力，包括深圳在内，北京、上海、济南、郑州等城市，新能源车的发展都比较快，目前已经有5万多辆新能源公交车。下一步，继续把优先发展公共交通作为一个国家战略。

同时，刘小明指出，在发展公交的同时，还要进一步优先发展新能源公交车，所以我们在“十三五”城市公共交通发展规划纲要中明确提出，到2020年，在城市公共交通领域，新能源车要达到20万辆。

近年来，中国新能源车的发展势头强劲。今年1月，中国汽车工业协会发布的数据显示，2015年新能源汽车产销分别完成340471辆和331092辆，同比分别增长3.3倍和3.4倍。工信部根据机动车整车出厂合格证统计，2015年累计生产新能源汽车37.90万辆，同比增长4倍。

对于2016年的发展预测，在今年两会期间，工信部部长苗圩表示，我国新能源汽车已经进入成长期，新能源汽车代表着产业调整的方向，预计今年比去年有一倍以上的增长。

王健介绍，从去年新能源车的销售情况看，下半年出现了明显提速的现象，其中，主要是都是6米级的轻客电动车数量暴增，原因是财政补贴较多，中央、地方的财政补贴加在一起甚至接近该车的生产成本，补贴政策成为推动市场发展的关键因素。

在公共交通领域，由于政府对票价进行管制，为了弥补燃油价格上涨带来的成本增加，此前交通部有燃油补贴政策，王健称，但是，现在燃油价降得很低，交通部也在逐步取消相应的燃油补贴，把这部分钱用来鼓励发展新能源公交车，意味着在其他补贴政策不变的情况下，对新能源公交车的补贴实际上是加大了。

值得注意的是，在去年初，就有关于交通运输部将很快推出农村客运车辆和新能源出租车的营运补贴的风声。

●技术、成本制约进一步推广

在行业内看来，发展新能源公交车是必然趋势，发展过程中受两个因素制约：技术路线、成本。但是，在一些大城市新能源公交车的发展并不如想象中冒尖。

今年2月，北京市未按时完成2015年公交车结构调整任务，被审计署点名。

根据《北京市2013~2017年清洁空气行动计划重点任务分解2015年工作措施》要求，北京市2015年应更新2500辆公交车（其中投入电驱动车1383辆），并建设与更新电驱动车辆相配套的172个充电桩。

截至2015年末，因协调机制不完善、购车招标投标程序复杂等，仅完成194辆车更新任务，其余2306辆尚未更新；充电桩仅建成4个，剩余168个正在前期规划中。

一位知情专家告诉《每日经济新闻》记者，北京市在公交行业对推行电动车有一定的保留态度，虽然政府财政相对较好，但是，实际工作中面临现实困境，比如建设充电桩，需要占用大量的土地。同时，受电池容量限制，3辆电动公交车运营能力只相当于2辆柴油车。

这就是为什么北京市去年的公交车结构调整任务未完成，上述专家称，上海也一样，经济发展水平走在全国前列，公交车电动化率却远不如深圳。

对此，王健认为，除了一些城市本身因素限制外，电动车的电池技术不过关，能量密度不足以保证公交的日常运行，也是产业的发展瓶颈。产业化、先进的技术在中国都还没有出现。

此外，中国汽车技术研究中心原主任、科技部电动汽车重大项目监理专家组组长王秉刚向《每日经济新闻》记者介绍，现在公交更新成电动的方案很多，相关推广方案也都在探索中，目前一些技术方案的推广还是依靠国家大力补贴来推进，经济性不强。