王其江谈《慈善法》：慈善事业只有法制化才能可持续

每经记者 张雯

作为我国慈善事业第一部基础性和综合性的法律，《慈善法（草案）》提请十二届全国人大四次会议审议成为本次大会的一个热点。

据十二届全国人大四次会议大会发言人傅莹透露，2014年中国全社会慈善捐赠总额达到1000亿元，慈善机构蓬勃发展，经常参加慈善活动的志愿者有6500多万人。

3月9日上午，在《慈善法（草案）》提请审议之前，《每日经济新闻》记者专访了全国人大常委会委员，中国法学会党组成员、副会长，中央政法委原副秘书长王其江，请其就《慈善法》出台的背景、意义谈谈看法。

NBD：您认为《慈善法（草案）》出台的背景和意义是什么？

王其江：整个国家发展到今天，需要慈善事业，慈善事业使我们的社会更加人性化，需要帮助的群体可以通过这种社会组织得到救助。这个事业要想做起来、可持续，必须建立在加强法制的基础上，所以是恰逢其时的。

国家的法治建设已经到了一定阶段，这部法律的制定就显得非常必要，也是适应了当前经济社会发展的需要。

具体来看，我国是有13亿人口的大国，慈善事业涉及到人民福祉的问题，完全靠国家是包不下来的，必须动用全社会的力量。实际上这些年慈善事业已经在发展了，但是我们必须要把它法制化，才能可持续；过去因为没有实现法制化，所以才在运行当中出现了很多问题。

NBD：《慈善法》对慈善组织将起到什么作用？

王其江：只有慈善事业法制化了，老百姓才信得过，受赠人、捐赠人，特别是捐赠人才有信心，相信这个慈善组织能依法、公开、公正的把社会捐赠事业做好。只有公开信息才能提升公众信任。有些事情在它发生的时候，没有具体的法律规定来让这个组织公开透明，有些运作就不规范，所以社会的质疑就比较多。

NBD：说到公开透明，在去年10月您在参加全国人大常委会分组审议《慈善法（草案）》时，建议公开慈善组织高级管理人员薪酬，对此您都有哪些考虑？

王其江：当时我对《慈善法》提出了三点修改意见，第一条是“公开慈善组织高级管理人员薪酬”，主要考虑是防止出现慈善组织高管人员高薪化，从而引发民众的不满。

第二条建议是考虑到不能公开的信息，建议“对不能公开的信息所涉及的款物的使用，慈善组织应当向主管的民政部门报告，主管部门要加强监督”，这样才有利于规避没有公开的财务产生腐败。

第三条建议是对当时一句草案内容表述建议修改，是关于建立慈善信息系统和平台的，建议“国务院民政部门应建立统一的慈善信息网络系统，县级以上民政部门应当依托该系统及时免费提供慈善信息发布、查询、受理业务申请及投诉、建议等服务。”