个税要改革：你最想改什么？

◎每经记者 王辛夷

个人所得税和老百姓的经济利益息息相关，差不多每年都会成为两会的热门话题，2016年也不例外。

在2016年3月7日的两会记者会上，财政部部长楼继伟也回应了“个税起征点是否还会上调”的问题。他称，个税法草案今年将提交全国人大审议。

实际上，普通老百姓主要关心的个税问题有：物价、房价都在涨，起征点能不能也涨点？家庭负担重可不可以少缴税？

经过一年的调查，这些问题被不少代表、委员看在眼里。在今年的两会上，关于个税改革的议案、提案非常多，我们不妨看看代表、委员们怎么解答百姓的疑问。

心愿一：提高个税起征点

百姓说：3年前我一个月工资5000块，现在还是这个数，可是每个月房租、吃饭都涨了不少。5000块的工资在我们这个中等城市不算很低，但是税后只有3000多，生活实在拮据。

董明珠（全国人大代表、格力集团董事长）：目前3500元在很多城市只能维持起码的生存，这几年下来，物价发生了很大变化。提高个税起征点，可以让工薪阶层有更好的消费能力，也有利于扩大内需。

点评：个税起征点五年未调，这五年里，城镇居民人均可支配收入的涨幅在7%到15%之间。相比之下，居民消费价格（CPI）的涨幅只有2%到5%，这样看来老百姓应该过得更加轻松了。但实际上，如果加上房价，两者的差值就被缩小了不少。

如果工资刚过起征点，每个月缴纳的个税可能只是几块钱、几十块钱，但要注意，这些人收入并不算高，对于价格也更为敏感，每年少缴几百块的个税，对于生活质量确有提高。因此个税起征点随着物价、房价的变化逐步提高，也是情理之中。

心愿二：以家庭为计税单位

百姓说：我今年34岁，宝宝马上周岁了。孩子出生前，我们夫妻俩一个月总共赚三万多块，虽然个税交得也不少，可是生活还是比较轻松的。孩子出生后，两口子都要上班就没人带孩子，坚持了一段时间还是决定老婆辞职在家带孩子。家里多了一口人吃饭，却少了一口人赚钱，我一个月不到两万块的收入到手只剩下一万三，生活处处要节约。

张兆安（全国人大代表、上海社会科学院经济研究所副所长）：每位公民的背后都是一个家庭，家庭是最基本的利益共同体，家庭的收入状况比个人的收入状况更能全面反映纳税能力。另外，我国已逐渐进入老龄化社会，一个家庭赡养多个老人的情况将越来越普遍。加上“二孩”政策的放开，如果能以家庭作为个人所得税核算单位，更能体现税负公平原则。

点评：不论你是“自己吃饱，全家不饿”的单身汉，还是“上有老、下有小”的家庭顶梁柱，只要你们的工资水平一样，目前的税收体系就会对你们收一样的税。财政部部长楼继伟在两会发布会期间所说的“简单地提高起征点不公平”，就是针对这种情况。

今年的全国两会上，不少代表、委员都建议以家庭为单位计税，他们同时也都提到操作难度不小。但我们在承认征税难度的同时，也必须认识到，个人所得税和老百姓的生活直接相关，完善征收体系责无旁贷，老百姓可以等一两年，但是总这么等下去确实不大合适。

心愿三：分类、综合征收并行

百姓说：公司同事家里拆迁后分到两套房，自己住一套租出去一套，每个月租金和工资差不多了。去年他炒股赚了钱以后工作明显不如原来努力，而是把大多数精力和时间用在了投资上，收入更是翻了翻。我俩虽然工资差不多，可是实际收入差着好多，个税却要交一样的钱，难道他的其他收入不用交税吗？

袁利群（全国人大代表、美的集团党委书记、副总裁）：我提出要结合现有的情况，尽快推进分类与综合相结合的个人所得税的征收模式。比如说一些房地产的投资收益，能不能把所有涉及到个人的经常项目收入进行合并计税。

经常性的项目，建议实行按月预交，按年清收的征收模式。很多人每个月的收入可能有高低，可能某一些月份一下子奖金高了，交的税就多，但下个月赚的可能会少很多，如果以后是改成月度预缴，年度清算，就合理得多。

点评：我国个人所得税税目分为11类，工资薪金仅为其中一种。但是由于征收方式实行源泉扣缴与自行申报并用法，工资薪金是预先扣除的部分。这里的问题就是，很多高收入者并不依靠工薪所得，收入来源渠道较多，避税路径也很多，实际缴税额度被降低了。要改变这种情况，分类征收和综合征收并行是很好的办法。