2015年全国土地出让金同比降两成 不同城市“冰火两重天”

每经记者 胡健

据财政部今日公布的数据，去年国有土地使用权出让收入32547亿元，同比减少8840亿元，下降21.4%。

综合地方和机构数据，《每日经济新闻》记者注意到，土地市场在2015年呈现出冰火两重天的趋势。

上海易居房产研究院智库总监严跃进向记者表示，一线城市和部分重点二线城市土地价值深得各方认可，吸引包括险资企业在内的各大房企和机构争相布局。预计2016年土地市场将在进一步上升，土地市场区域分化将更加明显，市场变化也将更为复杂。

全国土地出让金同比降两成

土地财政在中国已经不是新鲜词汇。财政部数据显示，2014年全国政府性基金收入约为54114亿元，为预算数的114.4%，大幅高于预期。之所以高于预期，其主要是因为国有土地使用权出让金收入高于预期。

2014年国有土地使用权出让金收入约40480亿元，高于预算数17.6%，在全国政府性基金收入总盘子中占比近八成，再创历史纪录。

而2015年盘点时，情况已经发生变化，整体收入没能守住四万亿级别，同比增速也出现两成的下降。

这与房地产市场整体情况密切相关，中国社科院财经院院长助理倪鹏飞告诉《每日经济新闻》记者，自2009年以来，房地产市场高涨带动住房开工、施工面积大幅攀升，导致供给出现阶段性和结构性严重过剩。

他说，库存长期积压严重威胁着经济、金融和社会的健康、安全与发展。因此，去库存是当前首要住房政策目标。

在此背景下，房企销售回笼资金周期被拉长，拿地扩张积极性明显减退。

截至1月25日，据同花顺统计数据显示，沪深两市共计50家上市房企公布了2015年年报业绩预告，其中，15家房企预告净利润亏损。剔除数据公布不全的6家房企后，按照预告净利润同比增长下限来看，净利润同比下滑企业达23家，占比约五成。其中，13家出现首亏。

国家统计局数据显示，2015年房地产开发企业土地成交价款7622亿元，同比下降23.9%。

土地出让收入锐减，对地方政府钱袋子同样造成影响，穆迪投资者服务有限公司副总裁诸蜀宁分析称，土地使用权出让收入占2014年地方政府收入的近四分之一，是地方基础设施投资的一项重要资金来源。

他说，地方政府承担国内大部分基础设施投资，资金主要依赖于土地使用权出让收入。因此，这部分收入的下滑将抑制全国的基础设施投资以及总投资规模。

不同城市冰火两重天

是否全国土地市场都陷入灰暗中呢？答案是否定的，一线城市以及热点城市的土地市场仍旧火爆，但其他城市境况却并不好。

上海易居房地产研究院数据显示，去年12月，一线城市土地成交建筑面积为635万平方米，环比下降27.2%，同比下降31.3%；成交均价为10436 元/平方米，同比上涨46.8%。

严跃进说，12月北京和广州土地成交面积有所回探，使环比出现一定下跌，而土地成交均价连续上升3个月，至12月创历史新高。

另据伟业我爱我家市场研究院统计，2015年北京市共成交各类土地109宗，比去年同期下滑23%；建设用地面积706.77万平米，比去年同期下滑24.6%；规划建筑面积1511.53万平米，比去年同期下滑10%，但土地成交总金额2032.1亿元，比去年同期增长6%，创历史新高。

土地成交面积减少，但出让总价高，更佐证了以北京为代表的一线城市楼市的火爆。

伟业我爱我家副总裁胡景晖告诉《每日经济新闻》记者，随着北京市城市规划建设、轨道交通和公共交通等方面的日渐成熟，北京市土地资源在日渐稀缺的同时也实现了自身的增值。土地增值是土地市场价格走高的基础性原因。

“例如，随着大兴第二机场的规划建设，周边配套资源势必将逐步完善，区域未来预期价值的提升传导在土地市场上也将提高土地成本。”胡景晖说。

相比之下，有些地方则要惨淡不少。南昌2015年预算执行报告显示，国有土地使用权出让金收入及计提的专项资金完成185.4亿元，同比下降了36.2%，2014年这项收入为290亿元。长沙、南昌等中西部省会城市2015年土地出让收入也大幅缩水超30%。

据“和利时洛阳楼市2015年年度报告”数据显示，2015年洛阳市土地市场成交住宅兼商服用地共计30块，总成交面积1783亩，总成交金额334753万元，成交均价188万元/亩。

综合历年数据，自2009年至2014年，除09年和11年土地成交量比较特殊外，其他年份的洛阳土地市场一直维持在一个相对平稳的状态，但是2015年土地成交量相比2014年减少了近1000亩，创近六年以来新低，成交金额下滑36.6%；188万元/亩的均价也是2012年以来最低值。