携程供应商监管再曝漏洞：资质失效还能在平台卖机票

每经记者 丁舟洋 许自然

携程“假机票”事件还未平息，供应商监管再现漏洞。

1月12日，《每日经济新闻》记者在携程官网上发现一家名为“西安丝路商旅（原西安长秀，08312161）”的供应商在售卖机票。而记者查询中国航空运输协会（以下简称中航协）的官网发现，西安丝路商旅的资质早已在一年前失效。同时，航协号为08312161的陕西丝路商旅，为西安丝路商旅的关联方，且该公司资质同样在2016年1月8日失效。

记者1月13日向携程方面反复求证此事，携程在当天下午第一次回应时表示，“所有供应商必须要有中航协的售票资质”。而13日晚9时许，携程方面向记者发来邮件，称包括陕西丝路在内的16家供应商确实为“中国民航运输销售代理业务资质认可证书过期，且一直未提交更新材料。”同时，携程暂时下线16家供应商的所有机票产品。

资质过期还能卖票

2016年以来OTA风波不断，全面爆发信任危机。网友们抱怨“买到假票”的问题，是否由于代理商没有资质？

“李淼客人事件中，湖南三和航空服务有限公司拥有一类代理资质，与携程有较长时间合作。”携程方面告诉《每日经济新闻》记者，对于该供应商临时填写假票号防止系统查验的行为，携程将按照供应商服务规范，已责令其整改并暂时下线，同时对其进行罚款处罚。

就在旅游策划人李淼和携程之间关于“假”机票争端继续发酵之时，1月12日，通过《每日经济新闻》记者梳理及查验携程网站上的数百家机票供应商，发现目前有机票供应商在中航协官网显示售票资质已失效的情况下，仍然在携程网卖票。

记者发现，以由西安飞往延安的东方航空MU2345次航班为例，该航班从西安咸阳机场起飞的时间为上午10点55分，达到延安二十里铺机场的时间为11点45分。

1月12日下午，通过将上述信息输入携程网进行查找，1月13日该次航班一共有包括东方航空旗舰店以及其他方等在内共10余家供应商提供机票售卖服务，机票价格按照折扣程度以及舱位等级的不同，从最低50元到最高1890元不等。

《每日经济新闻》记者点击进入其中价格最低即显示票价为50元的链接，页面右上角显示，该产品供应商为西安丝路商旅（原西安长秀，08312161）。在记者并没有进行任何输入操作的前提下，该页面显示订单总额为140元，包括成人票费用50元、民航发展基金费用50元以及保险费用40元。1月12日晚间，记者已无法查到西安丝路挂出的上述机票。

随后，记者登录中航协官网在资质查询中输入上述“西安丝路商旅”的企业名称，查询结果显示，西安丝路商旅有限公司（以下简称西安丝路）的国内客运以及国际客运业务有效期均至2014年9月15日截止，目前处于已失效状态。

记者登录全国企业信用信息公示系统查询到西安丝路，并多次拨打其年报中显示的座机电话号码，但无人接听。

记者检索发现，08312161也是陕西丝路商旅的航协号。而且，陕西丝路商旅和西安丝路商旅两家公司法人代表同为李涛。从中航协官网查询，陕西丝路商旅的资质也已在几天前失效。

16家供应商无证经营被紧急下线

中航协公布的《航空运输销售代理资质认可办法（2015修订）》第一章第三条明确规定，从事航空运输销售代理活动应当取得中国航协颁发的资质认可证书，并接受中国航协及相关主管部门的监督管理；未取得资质认可证书的任何单位和个人，不得从事航空运输销售代理活动。

13日下午，《每日经济新闻》记者就西安丝路资质失效的问题咨询携程方面，并向携程方面发去该供应商的名称，以及在携程和中航协官网上的截图，询问这家代理商是否资质失效。

当日下午，携程方面回应，携程上的所有供应商必须要有中航协的售票资质，携程会审查供应商营业执照、代理资质等相关资料，而且一家机票代理成为携程供应商后，严格禁止该供应商的分销商利用携程平台售卖产品，一经发现，携程会立即停止与其合作。

为了规避风险，OTA对供应商的资质管理趋严。一位大型代理公司负责人对记者表示，OTA会主动去寻找优质供应商，但只有资质在有效期内才可以在平台上卖票。至于是否会出现供应商资质过期仍在平台售票的情况，该人士补充说，可能是由于双方之前有合作，比较熟了，在审照的过程中开了绿灯，还有可能是资质到期了，但是签约协议没有到期。

13日晚间，在记者的反复追问下，携程方面向记者发来一份名为《关于国内供应商中国航协销售代理资质认可证书过期政策下线通告》（以下简称《通告》）的回复。《通告》内容显示，包括陕西丝路商旅在内的16家国内供应商因中国民用航空运输销售代理业务资质认可证书过期，且一直未提交更新资料。

《通告》内容显示，2016年1月13日，对16家供应商所有产品暂时下线，待收到有效的更新材料并经携程审核通过之后再行开通。再次重申，为了确保供应商的产品能够正常展示，请供应商及时关注CATA（中航协）资质有效期。

这16家因资质过期被携程暂时下线的供应商名单如下：陕西丝路商旅股份有限公司、深圳市飞巴航空票务有限公司、郑州航祥票务服务有限公司、北京米琪票务代理有限公司、北京快付宝科技有限公司、乌鲁木齐人和航空服务有限公司、郑州商旅票务服务有限公司、北京丰奕利华票务代理有限公司、杭州东程航空票务服务有限公司、深圳市瑞邦航空服务有限公司、北京万恒通航空服务有限公司、云南华兴航空机票代理有限公司、昆明易特航空机票销售代理有限公司、深圳市鸿翔航空票务有限公司、广州中钰贸易有限公司、乐山领程贸易有限公司。

携程称，中国航协颁发的销售代理资质认可证书有效期一般为3年，到期前需主动更换新证。由于部分供应商对更换新证不重视，导致旧证到期时，新证还未办出，面临“无证经营”的窘境。

在《通告》中，携程提示所有供应商在资质认可证书到期之前，必须及时更换新证。如超过有效期，供应商仍未更换好新的资质认可证书，一律将其产品暂时下线。据携程方面透露，未来几天，还将对供应商资质有效期问题展开新一轮排查。

供应商监管为何漏洞频出？

值得注意的是，为了应对各类平台上的票代乱象，南航和东航在2014年就曾向一些OTA企业下发了一份《关于规范互联网机票销售秩序的通知》，要求“代理人在携程、去哪儿、淘宝上销售机票时，需在订票页面展示其取得航协资质时使用的代理人名称，以及航协资质号。”

有多位代理对《每日经济新闻》记者表示，大量没有资质的代理商挂靠在有资质的代理商处卖票，行业里这样的情况很多。“在中航协备份的有资质的代理商约有1万多家，但下面还有多少无资质的，就根本无从统计了。”

“以前OTA会对供应商的资质问题管得更松。”上述业内人士同时表示，但从2014年底开始，航空公司为降低代理比例、提升机票直销比例，陆续降低了对代理商的佣金返点，销售一张机票的代理费从5%降到3%，直到去年下半年步入“零佣金”时代。因为利润薄，所以代理商的日子越发艰难，甚至出现了卷走上千张机票钱就“跑路”的现象。

作为全国最大的在线旅游集团，携程在2013年前类似“京东模式”，自己作为一家有资质的代理，在线直接售票。但2013年以来，携程制定了两大战略：转型平台化以及发展移动端，平台上的机票代理商将不止携程一家。

从封闭平台转型开放平台以来，携程的供应商数量快速增长，这也给其监管带来难题。携程官网的一篇文章显示：“加入携程平台售卖度假产品的旅行社、旅游供应商已经达到14000家，是去年（2014年）同期的5倍以上。”2015年底，携程在互联网大会和供应商大会上公开宣布了这一说法。

根据携程2015年一季度财报会议公布的数据，携程当时通过开放平台和超过5000家供应商合作，超过60%的机票交易量来源于第三方合作伙伴提供的产品。

携程暂时下线供应商名单

公司名称

深圳市飞巴航空票务有限公司

郑州航祥票务服务有限公司

北京米琪票务代理有限公司

北京快付宝科技有限公司

乌鲁木齐人和航空服务有限公司

郑州商旅票务服务有限公司

北京丰奕利华票务代理有限公司

杭州东程航空票务服务有限公司

深圳市瑞邦航空服务有限公司

北京万恒通航空服务有限公司

云南华兴航空机票代理有限公司

昆明易特航空机票销售代理有限公司

深圳市鸿翔航空票务有限公司

广州中钰贸易有限公司

乐山领程贸易有限公司

陕西丝路商旅股份有限公司