造港开埠 西安“国际陆港”风生水起

◎每经记者张静发自西安 “一带一路”规划出台，“国际陆港”被写入国家战略，以港口与口岸服务为主导的内陆港口站在了“风口”之上。 这份对外称远景，对内称规划的文件中，提出打造西安内陆型改革开放新高地，与此同时，支持西安等内陆城市建设国际陆港，加强内陆口岸与沿海、沿边口岸通关合作，开展跨境贸易电子商务服务试点。 仔细咀嚼“一带一路“规划，国家层面给出西安的角色和定位为内陆开放，而在内陆开放中，则提出西安建设国际陆港。作为中国内陆港的首倡者和实践方，西安国际港务区未来在“丝绸之路经济带”中地位可窥一斑。 在国际陆港写进国际战略后，陆港迎来了“风口”，如何借风将内陆港建设变为西安内陆开放和丝路物流枢纽的引擎，西安国际港务区给出的答案是服务业，而以“一带一路”提出的开展跨境贸易电子商务服务试点为契机，“西安港”则力推电子商务发展。 近日，商务部下发《关于确认第二批国家电子商务示范基地的通知》，西安国际港务区成为国家电子商务示范基地。西安国际港务区将以创建国家电子商务示范基地为契机，大力推进电子商务产业发展，打造特色鲜明、企业云集、环境优越的电子商务产业高地。 目前，国际港务区已经吸引了京东、阿里巴巴、国美、卡行天下、百利威、新加坡辉联集团等一大批国内外知名电商企业入驻。 内陆港成下一个风口？ 事实上，若算上此前国家战略层面的数次提及，“一带一路”已是第四次将西安国际陆港纳入国家战略。 从地方探索实践，一步步上升为国家战略，从侧面印证国家层面对于内陆港由浅入深的认知，内陆港发展亦开始迎来“风口”。 国际内陆港的概念最早由西安提出，作为不沿海、不沿江、不沿边的内陆城市，西安当时“造港”的想法是，借助虚拟、物理双重“西安港”，让海岸港口后移到西安，让就地办单手续服务送到家门口，同时又要借助海铁联运，实现物流的无缝对接。 基于此，2008年西安成立西安国际港务区，设立中国首个国际内陆港，以实现其对于港口与口岸服务功能的期盼。 至今，西安国际港务区已建设运营七年，在此过程中，西安国际港务区的发展亦趋于成熟和完善，从最初地方策划的“内陆港”，逐步发展为站上国家层面的国际陆港。 由于西安国际港务区运营逐渐成形，其提出的“内陆港”概念也越来越得到广泛认同，并引起国家层面的关注。2009年国家发布《关中-天水经济区发展规划》，其中将西安国际港务区作为支持发展的重点区域。 2010年，党中央、国务院关于西部大开发的第11号文件中,又明确提出要“加快西安国际港务区建设”，同年7月西安国际港务区更是迎来全国政协、国家九部委及国务院发展研究中心调研组的密集调研，关注西安国际港务区的“陆港模式”。 去年5月，西安国际港务区则向广大内陆港发出“结盟邀请”，并牵头向中国港口协会提出了成立陆港分会的申请，中国港口协会陆港分会在西安成立，拉开了中国内陆港发展的新纪元。 据了解，目前西安国际港务区已经获批港口代码，具备了港口的真正功能，在国内所有陆港中，被纳入国家贸易与运输网络体系的，西安国际陆港是第一个。随着一带一路将国际陆港纳入国家战略，陆港建设则将迎来前所未有的契机。 中长期来看，“一带一路”沿线国家的经济具备良好的成长性。各国蓬勃发展的国内经济、全面融入国际生产贸易链条、对东方出海口的渴求、中国及其他地区庞大的需求等因素，将带来源源不断的巨大双向运输需求。“内陆港无疑会受益于此。”国观智库彭立强表示。 为何是西安建国际陆港？ 国际陆港被写进国家战略，西安国际港务区再次迎来更具想象空间的发展机会。 规划中提到的支持西安建设国际陆港，就是西安国际港务区。“西安国际港务区被写进国家战略，很大程度上说明，西安打造内陆型改革开放新高地的过程中，西安国际港务区是重要的平台和前沿。”西安市委常委、西安国际港务区党工委书记韩松表示。 从发展的成果上来看，西安国际港务区成绩斐然，且作为“内陆港”最早实践方，西安国际港务区积累了诸多成熟的经验，作为内陆港的辐射带动效应十分明显。2015年上半年，中亚班列“长安号”共开行48列，较上年同期增加38列。西安铁路集装箱中心站共完成集装箱运输5.07万标箱，同比增长47.30%，货物合计78.54万吨，同比增长33.00%，其中“长安号”的运量占到20%以上。结合其3成货源来自本地，7成货源来自周边及沿海地区的特点来看，内陆港的辐射作用和中转枢纽的作用已经显现。 与连云港港口物流有限公司合资成立的西安陆港大陆桥国际物流有限公司，与天津港合资成立的西安陆港津安国际物流有限公司，均实现了当年设立当年盈利，而且运营良好。青岛港每周固定发送“五定班列”，塔塔特钢、中集物流等项目亦运营良好。 同时，西安国际港务区引入海关、口岸等服务机构入驻，使其具有保税物流、国际中转分拨、全球采购、物流配送、港口服务、物流信息平台及商品展销等多种功能。其业已开通了中亚国际货运班列“长安号”，形成常态化运营，并以“国际港口”的身份正式纳入到了国际贸易与运输网络体系中。“西安国际陆港是国内第一座国际内陆港，也是目前发展最成熟的内陆港。西安综合保税区、西安铁路集装箱中心站、西安公路港、‘长安号’国际货运班列、国内首获国家代码和国际代码的内陆港、已形成的相对完善的产业布局，都确保了在国内内陆港中的领先地位。”彭立强称。 在彭立强看来，尽管“一带一路”背景下不少地方都在力推内陆港建设，而西安国际陆港被写进国家战略，说明西安与其他内陆港的比较总体而言，西安国际陆港的建设已经成型并初具规模，远远领先于其他国内陆港。 不过，值得一提的是，亚欧大陆桥物联盟副主席、专家委员会主任单元庄亦提醒道，“国家战略给了西安很多可以施展机会和机遇，当前来说，最重要的是我们如何抓住机遇，做很多开拓性的工作。” 在单元庄看来，被写进国家战略对西安国际陆港而言，是机会也面临挑战，需要不断继续完善自身，以承担国家赋予的战略使命。首先，内陆港涉及国际间的物流与贸易合作，对于配合丝绸之路经济带这样的国际级战略，西安国际陆港需要进一步提升国际战略眼光，从顶层设计开始，融入到国家乃至国际综合交通运输体系之中，站在国际物流与贸易角度考虑自身发展。 其次，提升自身服务水平，进一步实现贸易通关的便利化。在基本的集装箱多式联运功能、通关服务功能、保税仓储功能之上，更多地注入供应链增值服务功能。 “西安港”下一步怎么走？ 作为国内首座国际陆港，西安国际港务区不仅功能已经成型，而且对西安内陆开放的带动辐射明显，被纳入“一带一路”战略中。“西安港”接下来该怎么迈步，官方给出的答案是现代服务业。 西安国际港务区管委会主任杨明瑞表示，“一带一路构建出的开放新格局，必将带来产业结构的调整。内陆地区，特别是丝绸之路经济带沿线的地区，商贸、物流等现代服务业将迎来发展的良机。西安国际港务区的主导产业即是现代服务业，依托国际陆港打造现代服务业新城，这与国家战略相契合，也与区域发展，尤其是西安建设国际化大都市的目标高度契合。” 电子商务作为新兴产业，特别是现代服务业的代表，则成为西安国际陆港发展服务业的先发产业。这也得到了不同层面的认可与扶持。2014年，西安国际港务区即已获批陕西省电子商务示范基地，而在商务部近日下发的《关于确认第二批国家电子商务示范基地的通知》中，西安国际港务区成为国家电子商务示范基地。 按照国际港务区出台的电子商务产业的发展意见，西安国际港务区将有效利用园区现有的港口、物流、通道及信息等平台功能，积极运用互联网思维打造区域性商贸物流集散中心，明确将电子商务产业作为园区未来发展的主导产业。 事实上，将电商作为主导产业，西安国际港务区已经拥有了较为良好的基础。发展电商产业，首先要有完善的现代物流基础设施和配送体系、以及支持内外贸融合的功能性平台。目前，西安国际港务区已经搭建起了西安综合保税区、西安铁路集装箱中心站和“长安号”、“西安港”、一类口岸等一系列立体物流平台和通道，为电商企业拓展国际国内市场提供了极大的便利，也为园区打造电商产业高地奠定了基础。 其次，良好的基础设施和配套，已经吸引了电商企业纷纷入驻，已入驻电子商务及配套类企业260多家，其中电子商务交易及技术服务类企业42家，网络技术服务商20家，物流配送企业50家，配套企业131家。 作为电商产业发展的标志性平台，西安跨境电商平台“洋货码头”亦已成为电商“淘金”的不二之选。目前，“洋货码头”已经实现了常态化运营，吸引了五洲丝路、西游列国、西港商城等跨境电商企业，DHL、EMS等物流企业及中行、建行、支付宝等支付结算企业入驻，日进出口业务量已经突破10000单。 西安国际港务区亦吸引了阿里巴巴、京东、国美、卡行天下、百利威、新加坡辉联集团和本地企业陕西利安等一大批国内外知名电商企业入驻。这些企业充分发挥出了龙头引领作用，带来了集群企业之间浓厚的支持和学习气氛，成为“丝路经济带”上电商产业聚集新高地。 在充分发挥龙头引领作用的同时，西安国际港务区积极引导企业建设中小电商创业孵化平台，为小微电商企业营造良好的发展空间。今年6月，新丝路电商产业园开园，全国44家企业签署首批入园协议。定位于全国性大型综合性的大宗商品电子交易场所的中西部大宗商品电子商务平台也正式落户园区，交易产品涵盖有色金属、黑色金属、黄金、棉花、煤炭等不同领域的各类商品。 除了力推电商产业，依托陕西交通和区位优势，西安国际港务区已获批成为我国家一类陆路（铁路）对外开放口岸，并在此基础上成功获批筹建进口肉类和进口粮食指定口岸，进口整车指定口岸的申报工作亦在积极推进中。 上述三类口岸，将改善西安口岸基础设施，提高西安国际港务区货物通关能力和扩大对外开放，促进西安乃至陕西外向型经济发展。而指定口岸带来的进口肉类、粮食的“通行证”，也为其开行中亚班列“长安号”的返程班列提供了极大的便利。“长安号”的首趟返程班列预计将于近期开行，将由西安国际港务区的入区企业爱菊集团进口一批哈萨克斯坦的粮油。 另外就各方关注的自贸区，据了解，陕西省申报丝绸之路经济带（西安）自由贸易园区，西安国际港务区是重要的基础和平台，如若自贸区获批，其将进一步构建西安开放格局，将西安国际港务区打造成为“丝绸之路经济带”上的关键经贸物流枢纽节点和驱动“丝绸之路经济带建设”的“引擎”。