燃煤发电上网电价降2分 工商用电全国同价

◎每经记者 王辛夷 发自北京

煤电价格联动又有了新动作。近几个月来，煤炭价格跌跌不休，下调上网电价的消息早就在业内不胫而走，直到4月8日，一切尘埃落定。

这一天召开的国务院常务会议确定，下调全国燃煤发电上网电价平均每千瓦时约2分钱，同时实行商业用电与工业用电同价，将全国工商业用电价格平均每千瓦时下调约1.8分钱。

安迅思煤炭分析师邓舜在接受《每日经济新闻》记者采访时分析，2分钱的降价幅度已经较大，下调电价对于火电企业来说意味着利润的削减，不过由于煤炭价格低廉，仍不至于对电力企业经营产生影响。

此外，这次会议还确定将利用降价空间，适当疏导天然气发电价格以及脱硝、除尘、超低排放等环保电价的突出结构性矛盾。

厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强对《每日经济新闻》记者表示，上网电价下调腾出的电价空间将被用于补贴环保电价，对于发电企业来说，盈利仍有保障。

关键词1：燃煤发电

2分钱降价幅度已算较大

2012年12月25日，国务院正式发布了《关于深化电煤市场化改革的指导意见》，提出当电煤价格波动幅度超过5%时，以年度为周期，相应调整上网电价。

此后，上网电价在2013年10月和2014年9月被两度下调，不过这两次下调均以疏导环保电价矛盾为名，而且，销售电价也未按规定随之联动调价。

4月8日公布的数据显示，环渤海动力煤价格报收于459元/吨，比上一期下降了10元/吨。进入2015年以来，环渤海动力煤价格指数已累计下跌了66元/吨，跌幅也早已超过5%的调价水平。如果将时间拉回到2011年，当时的动力煤价格为860元，至今已经下跌了近一半。

煤炭价格的下跌使得火电企业利润快速增长。虽然上网电价经过了两次下调，但电力企业利润还是在2014年创下新高。

此次召开的国务院常务会议确定，按照煤电价格联动机制，下调全国燃煤发电上网电价平均每千瓦时约2分钱。

根据安迅思测算，电价每下调1%，电厂盈利将降低5%左右。若以国家统计局发布的2014年全国火力发电量42049亿千瓦时进行计算，2015年整个电力行业利润将缩减约473亿元。

邓舜认为，下调电价对于火电企业来说意味着利润的削减，不过，虽然2分钱的降价幅度已经较大，但仍不至于对电力企业经营产生影响。

关键词2：工商用电

下调1.8分钱，全国将同价

在下调上网电价的同时，此次常务会议还确定，将全国工商业用电价格平均每千瓦时下调约1.8分钱，并在全国范围内实现商业用电与工业用电同价。

一直以来，我国商业用电价格远高于工业用电价格，差价甚至达到一倍以上。“我们一直在说支持第三产业发展，推进工商用电同价就是方式之一。”中国能源网首席信息官韩晓平说。

去年9月，工商用电同价率先在江西、广东两省实施。据国家发改委相关负责人介绍，江西和广东两省商业企业每年可分别减轻电费负担13.7亿元和20亿元。

邓舜认为，在经济下行压力较大的背景下，企业利润增速减缓，降低工商业用电量，切实为企业减轻了电费负担。

需要强调的是，享受政策福利的企业并不包含高耗能产业。本次召开的常务会议确定，继续对高耗能产业采取差别电价，并明确目录，加大惩罚性电价执行力度。

林伯强介绍，因为高耗能行业对于电价非常敏感，所以差别电价对于节能减排方面的作用十分明显。

结构调整的成效也直接体现在用电量上。据中电联统计，2014年，化工、建材、黑色金属和有色金属等高耗能行业用电量增速均同比回落，分别回落1.8、1.0、5.4和1.1个百分点。

不过，由于目前我国工商用电差价过大，邓舜认为要完全实现工商用电同价仍需要时间。

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新/闻/分/析

调价疏导环保电价矛盾

和之前两次下调一样，本次调价也提出，将利用降价腾出的资金适当疏导天然气价格以及脱硝、除尘、超低排放等环保电价的突出结构性矛盾。

据《每日经济新闻》记者了解，截至目前，我国已累计解决了7.1亿千瓦燃煤发电机组脱硝、除尘电价补偿问题，占全部燃煤发电装机容量95%以上。

韩晓平介绍，这些年环保标准不断提高，从最初的脱硫、脱氮，到现在建设近零排放发电企业，改造成本也在逐渐加大。

正因为此，我国对环保电价的补贴也在不断提高。2013年9月，国家发改委决定提高可再生能源电价附加征收标准，将燃煤发电企业脱硝电价补偿标准由每千瓦时0.8分钱提高至1分钱，除尘电价补偿标准为每千瓦时0.2分钱。

此次下调上网电价所腾出的资金，也将被用来疏导环保电价矛盾。林伯强分析，这意味着这部分电价空间“取之于电力、用之于电力”，对于全行业盈利的基本面并不会造成太大的影响。“当然，从单个企业看，肯定会造成短期内盈利水平的波动。”林伯强认为，上网电价下调以后，电力企业能否获得脱硝、除尘的环保电价补贴，关键在于企业自身在脱硝和除尘方面是否真正取得成效。