给企业念“紧箍咒”政策 须国务院评估

每经记者 胡健 发自北京

“我到企业考察时听到，现在还是有很多收费项目，名目繁多啊！有些环节，之前统计的收费有几十项，跟企业实际了解，林林总总的项目有上百项！这让企业怎么发展？”讲到这里，国务院总理李克强的语气明显加重了。

这一幕，发生在昨天（4月8日）的国务院常务会议上。这次会议确定，集中用半年时间开展专项行动，在全国全面清理涉企行政事业性收费和政府性基金。

会议并称，涉及行政审批前置、市场监管和准入等具有强制垄断性的经营服务性收费，行业协会商会涉企收费等，通过简政放权、放管结合、转变政府职能，立规矩、建机制，用依法、规范、透明的管理制度扼制“任性”收费，挖掉乱收费的“病根”。

财税专家李文海告诉《每日经济新闻》记者，目前实体经济下行压力较大，PMI在荣枯线上下徘徊，让作为市场经济主体的企业甩开不必要的包袱十分必要，相比降息降准等宏观调控举措，清理涉企收费更加具体和精准，效果也好评估。

乱收费将严肃追究责任

按照此次会议安排，接下来将有5个针对性举措落地，包括对去年中央和地方政府确定取消、停征和减免的600多项收费规定进行自查、督查等。会议特别指出，尤其要落实好对小微企业、服务业、保障性住房、高校毕业生就业等减免收费基金的政策。

在财政部财科所副所长白景明看来，政府有关部门提供服务，收取费用本是合理的，但近年来，面向企业的各种收费杂乱、重复、交叉，不仅增加了财务压力，也挫伤了企业创新发展的积极性。

华北某市一家出口企业的副总姚琪就告诉《每日经济新闻》记者，在日常经营中，各种费用很杂，虽然实际数量不多，但每一分都直接构成企业经营成本，公司业务以贸易为主，仅进出口的费用就有好几项。

清理涉企收费中，第5项举措是“对清理规范后保留的涉企收费建立清单，并向社会公布，清单外一律不得收费。”会议要求，强化举报机制，对乱收费的典型行为要曝光，并严肃追究责任，决不让各类违规收费“野蛮生长”，使广大企业不受滋扰、致力发展。

有利提振实体经济活力

李文海曾在地方政府部门工作过，他说，最近十几年来，国家层面始终坚持为企业减负的大方向，但客观说，有些地方的执行力度的确不够。

事实上，我国针对涉企收费的文件早在十几年前就有。1997年，国务院曾出台《关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》，2010年，国务院组建减轻企业负担专项治理工作领导小组，并组织全国范围的为中小企业减负大行动。

此后，财政部、国家发改委等多次下发关于清理规范涉企行政事业性收费的通知，若干为企业减负的文件不断出台。

国家行政学院教授汪玉凯说，直接跟企业打交道的主要还是基层政府。没有省、市、县各级政府改革的同步推进，国务院提出的改革政策就很难落到实处。

目前多家机构预测今年一季度GDP或跌至7%以下，而清理涉企收费也对提振实体经济活力有直接好处。

近两年每年减负920亿

李克强直言，在全国范围内清理规范涉企收费，既是简政放权、放管结合、转变政府职能的组成部分，也是实施积极财政政策的有力措施。这有利于帮助企业抵御当前经济下行压力，支持实体经济发展。

在常务会议上，有关部门负责人汇报说，2013年以来，中央层面累计取消、停征、减免了420项行政事业性收费和政府性基金项目，每年减轻企业和个人负担约920亿元。

李克强说，各种各样的收费项目，不仅增加了企业的经营成本，更重要的是，“把企业的市场预期和成本计算打乱了”。他强调，“这些收费乱象，包括各种变相收费，严重影响了企业的发展。这次一定要坚决清理。”

李克强还给参会的各部门负责人提出了一项“硬要求”：“各部门今后出台文件、规定，如果是为市场取消‘枷锁’的，那当然欢迎；如果是给企业‘念紧箍咒’、‘套枷锁’的，一定要上报国务院做评估。”