长江中游城市群规划获批 避免同质竞争是难题

◎每经记者 胡健 发自北京

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4月5日，据中国政府网消息，国务院批复了关于长江中游城市群发展规划。国务院指出，推动长江中游城市群发展，对于依托黄金水道推动长江经济带发展、加快中部地区全面崛起、探索新型城镇化道路、促进区域一体化发展具有重大意义。

盘古智库学术委员易鹏告诉《每日经济新闻》记者，规划中明确提出要发挥几个城市的重要支点作用，结合各自比较优势共同发力，还是更加强调市场经济理念，使得各个城市群的比较优势能够产生。

武汉长沙南昌地位强化

长江中游城市群是以武汉城市圈、环长株潭城市群、环鄱阳湖城市群为主体形成的特大型城市群，国土面积约31.7万平方公里。

规划明确的首项重点任务就是强化武汉、长沙、南昌的中心城市地位，依托沿江、沪昆和京广、京九、二广等重点轴线，形成多中心、网络化发展格局，促进省际毗邻城市合作发展，推动城乡发展一体化。

该区域去年的经济总量超过4.5万亿元，位于长三角、京津冀、珠三角之后居第四位。在“一带一路”行动方案刚刚推出，京津冀规划呼之欲出之时，长江中游特大城市群规划率先落子，其中有何深意？

中国区域经济学会副理事长兼秘书长陈耀表示，今年政府工作报告明确要重点推进三大支撑带，一个是京津冀协同发展，一个是一带一路经济协同发展和长江经济带。

陈耀表示，长江中游城市群实际上就是具体来推进长江经济带建设，贯彻去年已经推出的新型城市建设这两大规划的一个具体举措。长江中游城市群应该成为未来国家重点培育的一个经济体，它有利于未来经济增长，有利于稳增长调结构，是推进一系列战略非常重要的举措。

区域发展避同质化竞争

易鹏分析说，因为长江中游城市群面积相对比较大，人口众多，产业丰富，每个地方都有带头的城市，这三个城市之间通过密集的交通网络发挥协同效应，最终使长江中游城市群能够集体发力。

但他同时也提醒说，长江中游城市群产业发展基本处于同一水准，同质化竞争较为明显，地方如果屈从于增长压力，产业雷同导致的产能过剩问题恐怕不能得到很好解决。

随着规划批复，长江中游城市群建设上升为国家战略层面，区域融合与协作有了统一的行动纲领。

规划中六个重点任务的第二项便是基础设施互联互通，具体表述为，围绕提高综合保障和支撑能力,统筹推进城市群综合交通运输网络和水利、能源、信息等重大基础设施建设,提升互联互通和现代化水平。

陈耀说，长江是横贯东中西最大的一条河流，纵向的京广、京九都在长江中游城市群交汇，交通已经形成了一个综合网络。

他说，过去都是货物从长江出海，现在可以走长江，也可以经过陆路沿新亚欧大陆桥到达中亚，进入到欧洲，所以它处于一个大交通枢纽位置，显示出它的区位条件，它的辐射范围非常广，长三角，珠三角，京津冀以及周边的成渝城市群都在它的辐射范围内。

陈耀认为，长江中游城市群大干线建设已经基本形成，接下来要打通各个城市之间的断头路，形成快捷方便的运输网络，这是推进城市群建设以及形成经济联系的一个重要条件。

在易鹏看来，基础设施建设要着眼于经济流量，这几个省高速公路建设上已经负债不小，从资金来源上，应该更多考虑多元化，也要避免无效投资的问题，关键是在规划的引导下，发挥市场的作用。

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京津冀规划月底出炉？

除刚批复的长江中游城市群，国务院此前已批准了长三角、珠三角两大地区的区域规划。而在近日，有消息称，京津冀协同发展规划或将于4月底下发。为了更好地衔接整个河北省的规划，新的京津冀规划或将涵盖河北省全部。

据媒体报道，在长三角、珠三角、长江中游三大城市群之外，京津冀城市群和成渝城市群也将进入国家级城市群编制。

成渝城市群以2011年获批的“成渝经济区区域规划”为依托，包括四川省内11城市以及重庆整个地区。根据新华社报道，成渝城市群规划或将于今年上报。