南京打造一区一带三枢纽 江北新区百亿基金撬动社会资本

编者按：

2013年7月，国务院批复的《苏南现代化建设示范区规划》，使南京江北新区迎来发展机遇，近两年江北新区发展势头较快。

今年，江苏省“两会”提出支持南京江北新区的发展，南京市“两会”指出了江北新区发展中资金如何解决的方案。另外，记者从江苏省发改委了解到，南京江北新区国家级新区最快有望于近期获批。这无疑将为江北新区的发展，增加更多的机遇。

近期公布的南京2015年供地计划，就对江北新区“照顾有加”，江北新区供地量占全市的32%，成为重点板块。

每经记者 查道坤 发自南京

南京正全力发展江北新区，而围绕江北新区的建设也在积极地开展。3月28日，南京市政府举行的会议首次提出了加强南京发展空间战略研究，推进一区一带三枢纽建设。

所谓推进一区一带三枢纽建设，就是在发展江北新区的同时，南京还将构建东南科技创新示范带，打造空港、海港和高铁港三个枢纽。

同时，《每日经济新闻》记者从江苏省发改委了解到，南京《江北新区条例》已完成初稿，将在今年10月通过，而江北新区审批工作也有望在近期获得通过。

打造一区一带三枢纽

2013年7月，《苏南现代化建设示范区规划》 （以下简称《规划》 ）获国务院批复，《规划》明确，苏南的南京、无锡、常州、苏州和镇南五市共建现代化示范区，到2020年建成全国现代化示范区，到2030年全面实现区域现代化、经济发展和社会事业达到主要发达国家水平。 

据了解，《规划》涉及南京的重点内容达60余项，其中包括推动江北新区建设，意味着包含浦口、六合板块的江北新区将迎来新的发展机遇，这是江北新区第一次被提出。

建设江北新区的同时，今年3月28日，南京市政府举行的会议首次提出了加强南京发展空间战略研究，推进一区一带三枢纽建设。

据了解，所谓推进一区一带三枢纽建设，就是南京将构建东南科技创新示范带，打造空港、海港和高铁港三个枢纽。

东南科技创新示范带是长江以南主城区东南方向的一块条形区域，以绕城、绕越公路为主轴，北部从南京经济技术开发区开始，南部至雨花软件谷，贯穿栖霞、江宁、玄武、秦淮、雨花台5个区，总面积近2000平方公里。如果和江北新区对应，这块区域可以被称为东南片区。

三枢纽是以禄口机场为核心的空港枢纽、以龙潭港为核心的港口枢纽和以南京南站为核心的高铁枢纽。

南京市发改委副主任王薇表示，南京市很重视东南科技创新示范带的规划建设，并将示范带整合提升列为年度重点工作任务。

对此，南京财经大学教授张健对《每日经济新闻》记者，“江北新区现在发展势头比较快，但相较于江北新区，东南科技创新示范带产业已经颇具规模，各方面条件比较成熟，所以官方提出这个区域性的发展是非常成熟的。”

江北新区或近期获批

今年江苏省“两会”上，省长李学勇作的政府工作报告中也提到南京江北新区。报告指出，要积极探索新型城镇化和城乡发展一体化新路径，建立农业转移人口市民化成本分担机制，努力实现常住人口基本公共服务均等化。以沿江、沿海、沿东陇海城镇带为主体形态，加快宁镇扬同城化步伐，支持南京江北新区发展。

《每日经济新闻》记者从江苏省发改委了解到，南京江北新区国家级新区最快有望于近期获批。

江北新区成为国家级新区一旦实现，南京江北新区将是继上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区、浙江舟山群岛新区、甘肃兰州新区、广州南沙新区、陕西西咸新区、贵安新区之后的下一个国家级新区。

不过，值得注意的是建设江北新区的资金问题。为此，去年4月4日，南京市政府对外宣布，成立国有独资集团南京扬子国资投资集团有限责任公司（以下简称扬子集团） ，全面负责统筹江北新区的开发建设。

其中，扬子集团总经理蔡龙表示，“在推动江北新区现代化建设发展过程中，我们将充分发挥市场配置资源的决定性作用，吸纳社会资本参与其中。目前市委市政府已经批准同意，设立一个百亿元规模的江北新区发展基金，统筹用于项目投资运作引导、新型城镇化建设和江北地区产业升级。这个百亿元的基金，初定政府出资40%，其余60%募集社会资本参与。”

在今年南京市“两会”上，南京市政府相关负责人表示，在江北新区的相关项目建设中，上述基金将充分发挥先导投资的作用，按1：5的比例撬动社会资本500亿元。

对此，张健对《每日经济新闻》记者说，“江北新区的开发需要巨额的资金，这笔资金仅仅依靠政府财政支出是难以应对的，所以最好的办法就是通过招商引资，吸引社会资本介入，共同开发江北新区，这也会缓解政府的财政压力，同时也有利于江北新区的建设。”