一带一路首提闽疆两大“核心区” 重构区域开放格局

每经记者金微发自北京 3月28日，国家发改委、外交部、商务部联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》（简称“一带一路的愿景与行动”），全文包括时代背景、共建原则、合作重点、合作机制、框架思路等八个篇章，全文接近9000字。文件在第六章“中国各地方开放态势”中，对各省份在“一带一路”规划中的定位予以明确，其中，新疆被定位为“丝绸之路经济带核心区”，福建则被定位为“21世纪海上丝绸之路核心区”。同时，规划还提到一个辐射中心、一大重要门户、三个高地。有券商分析表示，“一带一路”重大战略规划的出台，必将引发资本市场的炒作，尤其是涉及核心区，可能会出现“炒地图”。 愿景与行动提出，推进“一带一路”建设，中国将充分发挥国内各地区比较优势，实行更加积极主动的开放战略，加强东中西互动合作，全面提升开放型经济水平。 按“一带一路的愿景与行动”的表述，要发挥新疆独特的区位优势和向西开放重要窗口作用，深化与中亚、南亚、西亚等国家交流合作，形成丝绸之路经济带上重要的交通枢纽、商贸物流和文化科教中心，打造丝绸之路经济带核心区。利用长三角、珠三角、海峡西岸、环渤海等经济区开放程度高、经济实力强、辐射带动作用大的优势，加快推进中国（上海）自由贸易试验区建设，支持福建建设21世纪海上丝绸之路核心区。 中国社科院研究员徐逢贤在接受《每日经济新闻》记者采访时说，新疆是丝绸之路重要的区域，是我国与俄罗斯、中亚五国及欧洲国家联系的纽带，新疆也是国家未来重点发展的地区，丝绸之路主要是解决能源问题，“新疆是能源的产地，也是供应我们国家能源的主要渠道，从南疆到巴基斯坦阿富汗，能源需要通过这个通道输送到我们国家，把新疆作为核心区是非常科学的。” 徐逢贤认为，福建成为海上丝绸之路的核心区，在于福建是海峡两岸的重要地区，福建到台湾，到东南亚及阿拉伯国家、印度洋海域、非洲等，海上丝绸之路的起点在福建，加上福建的经济增速比较快，对东南部地区的经济发展起到很重要的作用，也是把产品输往世界各地至关重要的通道。 愿景与行动同时提到一个辐射中心，“发挥云南区位优势，推进与周边国家的国际运输通道建设，打造大湄公河次区域经济合作新高地，建设成为面向南亚、东南亚的辐射中心。”愿景与行动还提出三个“高地”，分别是打造西安内陆型改革开放新高地；打造重庆西部开发开放重要支撑和成都、郑州、武汉、长沙、南昌、合肥等内陆开放型经济高地；打造大湄公河次区域经济合作新高地。 对于广西的定位，愿景与行动称其作为一带一路的“重要门户”，发挥广西与东盟国家陆海相邻的独特优势，加快北部湾经济区和珠江－西江经济带开放发展，构建面向东盟区域的国际通道，打造西南、中南地区开放发展新的战略支点，形成21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。 对于我国沿海经济发达地区，愿景与行动则提出打造成为“一带一路”特别是21世纪海上丝绸之路建设的排头兵和主力军。具体包括：充分发挥深圳前海、广州南沙、珠海横琴、福建平潭等开放合作区作用，深化与港澳台合作，打造粤港澳大湾区。推进浙江海洋经济发展示范区、福建海峡蓝色经济试验区和舟山群岛新区建设，加大海南国际旅游岛开发开放力度。加强上海、天津、宁波－舟山、广州、深圳、湛江、汕头、青岛、烟台、大连、福州、厦门、泉州、海口、三亚等沿海城市港口建设，强化上海、广州等国际枢纽机场功能。 徐逢贤认为，广东位列全国GDP第一，海上丝绸之路的经济发展，会促进广东省全面走出世界各国，有利地推动广东省经济转型升级，促进广东经济的发展和产业结构调整优化，另外，浙江省的经济总量在全国名列第五，规划也会促进浙江及沿海城市经济的加快，继而可以带动中部如江西地区的经济发展。 对于内陆地区，愿景与行动提出要利用内陆纵深广阔、人力资源丰富、产业基础较好优势，依托长江中游城市群、成渝城市群、中原城市群、呼包鄂榆城市群、哈长城市群等重点区域，推动区域互动合作和产业集聚发展。同时，加快推动长江中上游地区和俄罗斯伏尔加河沿岸联邦区的合作。建立中欧通道铁路运输、口岸通关协调机制，打造“中欧班列”品牌，建设沟通境内外、连接东中西的运输通道。支持郑州、西安等内陆城市建设航空港、国际陆港，加强内陆口岸与沿海、沿边口岸通关合作，开展跨境贸易电子商务服务试点。优化海关特殊监管区域布局，创新加工贸易模式，深化与沿线国家的产业合作。 徐逢贤认为，重庆和四川是西部经济发达地区，规划强调这两个地方，能促进当地经济的发展，同时长江经济带也能带动西部地区的发展，这两个地区同时会促进贵州和云南经济的发展，丝绸之路的南部地区发展起来，吸引外资的力度也会加快。同时通过欧亚大陆桥，延伸到西安之后经过丝绸之路，可以把整个丝绸之路经济带发展之后，从而带动整个中部地区的发展，愿景与行动可以起到承东启西的作用。