延长石油等违规占林 陕西榆林被暂停征占林地项目审批

◎每经记者 李俊明 发自西安

由于延长石油、龙源电力（00916，HK）、中国华电、中国华能等公司的下属单位在陕西榆林靖边违规占用林地，陕西省林业厅决定，暂停榆林市占用征收林地项目的审核审批。

陕西省林业厅资源处处长高卫民对《每日经济新闻》记者称：“如此违规占用林地导致地方被暂停占用、征收林地项目审核和审批，这在国内和省内也不多。”针对严重的占林案件，靖边当地警方已经刑拘、带走了多名毁林、违法违规占地的直接责任人。

据陕西省林业厅审核，2014年陕西省靖边县发生违法、违规占用林地案件12起，其中延长石油等上述四家公司旗下公司为主体的案件就占9起，违规占用土地的项目分别为化工与风电项目。

靖边当地一名政府人士对《每日经济新闻》记者称，风电与光伏项目需要大面积的土地。在上述公司落地项目的时候，非法、违规占用土地时有发生，而政府方面也一直在平衡项目落地与用地的情况。

警方刑拘直接责任人

《每日经济新闻》记者梳理发现，陕西省林业厅审核曝光的2014年在陕西靖边发生的12起违规占用林地案中，仅延长石油旗下公司就占了4起。

其旗下陕西延长中煤榆林能源化工有限公司新建的一雨水积蓄项目，占用林地6.01公顷，没有任何审批手续。该公司另外有超过1公顷用地超审批面积占用林地。此外，延长石油旗下延长石油股份有限公司亦有两起违规超审批占用林地案件。

龙源电力旗下龙源陕西风力发电有限公司一设在靖边的风电场工程项目，占用林地面积20.3986公顷，没有任何审批手续，该项目还存在不同程度的无证成片采伐。

此外，中国华电旗下陕西华电风力发电有限公司在靖边王渠则电场二期工程项目，占用林地面积15.66公顷，没有任何审批手续占用林地。

中国华能旗下华能陕西靖边电力公司一风电场项目，占用林地面积11.14公顷，没有任何审批手续，该项目亦有不同程度的无证成片采伐。记者粗略计算，上述四家公司旗下公司违规占林约826.5亩。

高卫民称，针对上述严重的占林案件，靖边当地警方已经刑拘、带走了上述毁林、违法违规占地的直接责任人。

靖边县地处毛乌素沙漠南缘，每年有效风速时数超过2000小时，引来诸多电力公司在此落地风电项目。《每日经济新闻》记者注意到，截至目前已有中国国电、中国华电、中国华能、山东鲁能等10家电力企业在靖边发展新能源产业。

靖边县最新统计数据显示，截至2014年底，在靖边已建成并网发电的风电场有16个，共计80万千瓦，2014年风力发电量累计达13.6亿度。

陕北生态环境面临考验

靖边是榆林市水资源最发达的县区，但因与毛乌素沙漠接壤，生态系统极为脆弱。

记者了解到，国家实施退耕还林政策后，陕北生态环境有所改观。但近年来，随着煤炭开采、新兴产业落地，陕北的生态环境又面临新的考验。

靖边当地一名政府人士对《每日经济新闻》记者称，风电与光伏项目需要大面积的土地。在上述公司落地项目的时候，非法、违规占用土地时有发生，政府方面也一直在平衡项目落地与用地的情况。

本次陕西省林业厅审核的靖边县2014年共发生违规占用林地案12起中，靖边本地一家现代农业公司，因非法开垦国家和地方公益林地面积137公顷，被国家林业局挂牌督办。

高卫民称，国家林业局每年就占用林地情况进行抽查，去年就有靖边县“上榜”。

此外，据高卫民透露，如果今年3月底之前，上述案件还没有查到位，国家林业局将取消1~3月陕西占用国家整改用林地费用定额的资格。

此外，根据陕西省林业厅2013年下发的《关于规范建设项目占用征收林地申报工作的通知》，“凡辖区内发生严重违法占用林地事件，并经国家林业局和省林业厅督办，尚无处理结果的，省厅暂停受理该辖区范围内的所有占用征收林地项目申报材料。”

不仅如此，源于上述占林案件，榆林市目前已被陕西省林业厅暂停占用征收林地项目审核审批。

高卫民对《每日经济新闻》记者称：“因违规占用林地导致地方被暂停占用、征收林地项目审核和审批，这在国内和省内也不多。”