韩晓平：唯分布式能源可破电力垄断

◎每经记者 原金 发自北京

尽管官方还没有正式发布这一份《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》，不过，这一文件的内容已经被业内获悉。在这份关于我国电力体制改革的意见中，对当前电力行业发展所面临的诸多问题提出了解决方案，对舆论一直以来热议的话题给出了答案。

这份改革意见的公布会对市场造成怎样的影响，《每日经济新闻》记者（以下简称NBD）对此专访了中国能源网首席信息官韩晓平。

电网拆了还是垄断

NBD：有关电网分拆一直以来都是电力改革的热点话题，您如何评价电网分拆这一问题？应该如何推进？

韩晓平：现在来讲，电网公司是一个总卖家，所有人都到电网公司买电，这就形成一个瓶颈，市场没办法在资源配置中发挥主导作用。

本来应该是由供需双方说了算，但是现在由于有这个瓶颈，就造成了供需双方的利益不一致，就产生了新的问题，要如何解决这个问题，就是要让供需双方来实现这种交易，现在通过制度设计来解决这样一个问题。

电网的垄断是物理垄断，它不是行政垄断，不是政府让它这样的，它是物理性质的，它的供电结构就是这样。解决物理垄断的关键就是分布式能源，所以这一次意见的关键就是没有去拆开电网，因为拆开电网没有意义，电网拆了会变成小的还是垄断，没有解决，只有分布式发电才能解决垄断。

这次改革思路非常清晰，鼓励发展分布式能源，只让电网去输电，逐渐交给市场，由供需双方来定。

清洁能源不应承担碳税

NBD：既然提及重视分布式发电，那么这次改革中，对分布式发电有何政策推进？当前我国的分布式发电又存在哪些困难？

韩晓平：现在从制度设置上强调分布式发电，这次意见已经完全放开分布式发电。分布式发电从2000年进入国内，这15年时间，进展很缓慢，电网公司表面上给了一些优惠政策，但是很难落实。

不过，分布式发电的意义非常大，我们现在讲能源革命，就是能源需求者参加能源生产，因地制宜地来参加。所以说，分布式发电对于搞好生态文明建设，对于提高能源利用效率是非常重要。

NBD：在电价改革上，您觉得未来的路应该如何走？

韩晓平：电价以后就交给市场了，由供需双方来商议确定，电网根据电厂和需求方的距离，来计算费用。

例如，现在很多地方发展特高压，国家电网希望发展，因为特高压的控制力比较强，但是特高压发展有一个问题，就是现在的线路由谁来花钱。如果市场配置，就是谁来用谁花钱，如果大家不花钱，那就只有国家电网来弄。

在用电补贴上，要逐渐实行阶梯电价，实际上我们没有碳税，一旦价格下降后，就可以增加碳税，增加了之后就可以支持清洁能源的发展。

对于天然气等清洁能源的使用，虽然比煤炭排污少，但是在市场上还无法与煤炭共同竞争，最好的办法就是让煤炭承担相当多的碳税，天然气承担较少的碳税，清洁能源，不承担碳税。有这样一个起点，才可以促进清洁能源的发展。