按日计罚！河北向6污水厂亮杀手锏

每经记者 李彪 发自北京

“环保法的执行不是棉花棒，是杀手锏！”总理在全国两会上有关严格执行新环保法的表态话音刚落，河北就传出6家污水处理厂超标排放被按日计罚、主要负责人及直接负责的主管人员也被处罚的消息。

近日，《每日经济新闻》记者从河北省环保厅获悉，为严格落实新环保法，自2015年1月1日起，河北省环保厅采取一系列措施，强化执法。在前3个月的“2015利剑斩污”专项行动中，共立案侦办157起，破获111起，移送起诉96起，抓获环境犯罪嫌疑人258人，查处环境违法治安案件343起，处理环境违法犯罪人员423人。

污水处理厂1/3超标排放

污水处理厂一直是环境监管“黑榜”上的常客。为加强执法检查，2014年底前，河北省累计投资1050万元，在210家污水处理厂建设安装远程自动执法抽查系统，实现不定时、随机抽查。

2015年1月30日，河北省环保厅、公安厅联合开展“2015利剑斩污”第一次“零点行动”，共抽查30家污水处理厂，查处并公开了10家超标企业。2月25日，开展第二次“零点行动”，抽查21家污水处理厂，其中对上次超标的10家进行复查。复查中发现6家单位仍超标排放，因此启动了按日计罚程序，同时依据相关规定，对6家单位主要负责人及直接负责的主管人员实施处罚。

据介绍，这6家单位分别为滦平县德龙污水处理有限责任公司、万全县污水净化研究中心、霸州市国泰环保工程有限公司、青县河东污水处理厂、泊头市污水处理厂、枣强县污水处理厂。“污水处理厂的超标排放问题，在全国都具有普遍性。”公众环境研究中心主任马军告诉《每日经济新闻》记者，造成这种现象的主要原因在于管理和技术两个层面。管理方面，有的污水处理厂运行费用不到位，或者雨污不分流，超过处理能力；技术层面，有的污水处理厂设备运行时间长，或者建设时先天不足，达不到处理标准。

值得注意的是，在今年3月15日，国务院总理李克强回答中外记者提问时就明确提出，对违法违规排放的企业，不论是什么样的企业，坚决依法追究，甚至要让那些偷排偷放的企业承受付不起的代价。对环保执法部门要加大支持力度，包括能力建设，不允许有对执法的干扰和法外施权。

河北两月抓获258人

史上最严环保法出台后，涉及其具体实施的环境执法问题屡被提及。这部“有牙齿”的法律如何执行，成为关注环保的各界人士关切所在。

环保部长陈吉宁在十二届全国人大三次会议的记者会上提出，要把过去环保执法“过松、过软”的状况彻底改变过来，把守法变成新常态，敢于碰硬，形成高压态势。

严格环境执法的要求正在逐步执行。河北省环保厅介绍，“2015利剑斩污”专项行动，自1月1日至3月1日，共立案侦办157起，破获111起，移送起诉96起，抓获环境犯罪嫌疑人258人，查处环境违法治安案件343起，处理环境违法犯罪人员423人。

对此，马军认为，国家层面多次强调严格环境执法，这会在一定程度上加强地方执行力度。以前按日计罚只见一些个例，河北省本次成批执行按日计罚，还是第一次出现。这显示出地方环保部门执法方面有所加强，值得肯定。

目前，环境执法还面临着执法力量与需要监测的企业数量不匹配的问题，尤其是在企业数量较多的沿海地区。对此，马军建议，在环境执法中，可以利用新的技术手段，比如在线监测数据等。但是要保证数据质量。例如，部分地区的在线数据很好看，但是与实际的环境状况并不吻合，这就需要追查问题，并严厉惩罚篡改伪造数据的行为。另外，还要注意信息公开，充分发挥公众监督的力量。

（实习生王微对本文亦有贡献）