前2月拍地收入降3成 地方官直言财政紧张

◎每经记者 金微 发自北京

昨日（3月16日）财政部发布数据显示，今年前2月全国一般公共预算收入25717亿元，同比增长3.2%；考虑部分政府性基金转列一般公共预算影响，同口径增长1.7%。其中，中央一般公共预算收入11575亿元，下降1.7%，同口径下降1.8%。地方本级一般公共预算收入14142亿元，增长7.5%，同口径增长4.7%。

受房地产市场调整影响，国有土地使用权出让收入4553亿元，同比减少2579亿元，下降36.2%。有地方财政系统人士向《每日经济新闻》记者表示，未来财政收支的矛盾或将更加突出，需要进一步开源节流。

多项数据受楼市拖累

财政部数据显示，国内增值税5357亿元，国内消费税2027亿元，增幅均只有2%的水平。其中，像增值税增幅下降主要受工业生产者出厂价格降幅扩大以及营改增增加进项税抵扣等因素的影响。

由于受房地产调整的影响，与房地产有关的税种均大幅下滑，其中，像房地产营业税965亿元，下降1.6%。

企业所得税5260亿元，同比增长10%。其中工业企业所得税1606亿元，下降3.3%；金融业企业所得税1239亿元，增长33.7%；房地产企业所得税572亿元，增长8.2%。

受近期股市成交额的增长，证券交易印花税274亿元，同比增长2.6倍。

在地方其他税种收入中，契税543亿元，同比下降12.5%；土地增值税600亿元，同比下降8.7%；耕地占用税156亿元，同比下降19.7%；城镇土地使用税325亿元，同比增长21.1%。

全国政府性基金收入同样受房地产市场影响，土地出让金收入出现大幅下滑，其中，全国政府性基金收入5756亿元比去年同期下降33.7%，地方本级政府性基金收入5150亿元下降36.2%。财政部称，主要是受房地产市场调整影响，国有土地使用权出让收入4553亿元，同比减少2579亿元，下降36.2%。

在非税收收入方面，前2月非税收入3355亿元，比上年同期增长22.7%，其中，中央非税收入增长3.5%，同口径增长0.1%；地方非税收入增长25.6%，同口径增长9%。

中国法学会财税法学研究会会长、北京大学财经法研究中心主任刘剑文教授向《每日经济新闻》记者表示，部分地区的非税收入快速增长，不排除存在乱收费和乱摊派的因素，另一部分原因在于属于国有资源（资产）有偿使用收入的土地出让金近年来膨胀过快。

支出主要用在民生领域

在全国财政收入大幅减少的同时，财政支出不减反增，今年前2月累计，全国一般公共预算支出18865亿元，比去年同期增长10.5%。其中，中央一般公共预算本级支出3215亿元，增长21.4%，同口径增长21%，主要是加快了部分重点支出拨付进度；地方一般公共预算支出15650亿元，增长8.5%，同口径增长7.3%。

两会期间，全国人大代表、山东财政厅厅长于国安在接受《每日经济新闻》记者采访时说，目前财政收入比较紧张，而支出又是刚性，刚性支出大多是用在民生项目，民生支出下不来，而且支出的标准会不断提高的，在财政收入减缓的情况下，收支压力比较大。

从财政部公布的具体数据来看，财政支出主要用在民生领域，而且增幅比较大。其中像教育支出2915亿元，增长14.5%；社会保障和就业支出3310亿元，增长15.6%；住房保障支出393亿元，增长21.2%。

于国安说，现在财政支出不减，只能一方面开源节流，一方面还要靠发展，“财政与经济增长相关，经济发展是基础，中央对经济形势做研究，出台政策措施，稳定经济增长，也可以稳住财政收入，另一方面，地方要减少公用事情性开支以及行政事业性经费开支等。”

财政部称，在财政收支矛盾十分突出的情况下，财政部门认真落实积极的财政政策，优化支出结构，盘活财政存量，用好财政增量，保障民生等重点支出需要。